Миллион молодым врачам в сельской местности. Условия и правила программы «Земский доктор

Словосочетание – программа « Земский доктор 2017» стало все чаще появляться в разных средствах массовой информации. Это объясняется актуальностью темы, которая затрагивает жизненно важные интересы жителей сельской глубинки. По оценкам экспертов, для полноценного функционирования системы здравоохранения дополнительно потребуется более 40 тыс. специалистов. Решить данную проблему поможет программа «Земский доктор», однако для этого правительство должно продлить срок ее действия на 2017 год.

Участие в программе «Земский доктор» позволяет медицинскому работнику получить существенную финансовую выплату – 1 млн руб., потратить которую можно по собственному усмотрению. Выплата поступает через 30 дней после оформления соответствующих документов и подписания договора. При этом претенденту на участие в программе необходимо выполнить ряд условий для подписания договора:

возраст потенциального кандидата не может превышать 50 лет;
высшее образование является обязательным;
медработнику потребуется переехать в село или поселок городского типа.

В рамках данной инициативы, участник программы обязан отработать в сельской местности не менее 5 лет. Если договор будет расторгнут досрочно по инициативе самого медработника, то ему придется пропорционально компенсировать полученные средства.

Одной из проблем данной инициативы является закрепление новых специалистов в сельских территориях. Учитывая низкий уровень развития инфраструктуры, молодые медработники заинтересованы переехать в город по истечению пятилетнего периода.

Помимо программы «Земский доктор», дополнительным стимулом для врачей является другая инициатива властей – госпрограмма «Устойчивое развитие села», которая направлена на строительство жилья для врачей в сельской местности.

Программа « Земский доктор» обозначилась впервые в Федеральном Законе № 213 ФЗ.Необходимость принятия программы объяснялась новыми подходами в реформировании сельской системы здравоохранения. В первую очередь – привлечению молодых специалистов медиков в сельские отдаленные районы. При переезде на работу в сельскую больницу врач получает 1 миллион рублей, который должен пойти на строительство жилья и его обустройство. По условиям первой редакции программы, в ней могли принимать участие молодые специалисты в возрасте до 25 лет. Затем возрастной ценз сменился, и в программе сегодня могут участвовать врачи с опытом работы, в возрасте до 35 и даже – 45-50 лет. Обязательное условие для медицинского работника, который пожелает переехать на работу в сельский район – наличие высшего медицинского образования. Сегодня в целевой программе могут участвовать специалисты, которые соответствуют следующим критериям:

Возраст не старше 50 лет;
Высшее медицинское образование, с наличием законченной преддипломной или последующей специализации;
Принятие на себя обязательств по договору в установленном законом порядке: проживание на территории сельского поселения, отсутствие своего жилья в данной местности, время отработки – 5 лет, возвращение денег при невыполнении договоренностей, в частности – положенного по договору срока.

Так как для реализации программы привлечена финансовая стимуляция специалистов, то она призвана достичь следующего:

Восстановить престижность работы сельского врача;
Дать возможность приобрести жилье нуждающимся в нем молодым специалистам;
Решение проблемы медицинского обслуживания сельского населения на более высоком уровне;
Проведение полномасштабного структурирования медперсонала. Предоставление врачебных функций специалистам с высшим образованием;
Заполнение вакансий врачебных мест специалистами с высшим образованием. Контроль над осуществлением программы, целевой реализацией средств, выделяемых государством, занимаются местные органы исполнительной власти и Счетная палата РФ.

Хотя предложение о необходимости подобной программы было внесено в Правительство в 2011 году, ее реализация была закончена в 2012 году. Она была рассчитана на 2013-2014 годы, но уже в 2013 году Правительство предложило ее продолжить на следующий – 2015 год. Далее, программа продлилась на 2016 год и осуществляется в настоящий момент во многих регионах страны. Она вводится в жизнь постепенно, охватывая удаленные малонаселенные территории страны:

Восточную и Западную Сибирь;
Дальний Восток;
Европейский Север;
Республики Северного Кавказа.

Кроме этих регионов в программе участвуют пилотные районы – Московская и Ленинградская области. Первоначально в программе должны были участвовать только сельские районы, позже в нее включили рабочие поселки. Программа вводится в действие на основании принятия Закона РФ местными законодательными органами.

Положительные результаты программы:

Количество сельских врачей за время реализации программы выросло на 14%;
Отток врачей за этот же период составил 4%.

Но, в реализации программы отмечались и негативные стороны. Это в первую очередь касается коррупции чиновников и руководителей медучреждений, на базе которых проводится реализация программы. Также выявлялись случаи неправильного распределения врачей. Благополучные в отношении сельских специалистов районы получали незаконно квоты на трудоустройство врачей, тогда как неудокомплектованные сельские районы оставались ни с чем. Что касается целевого расходования 1 миллиона рублей на строительство жилья, покупку земли, то и здесь были нарушения. Получив деньги, некоторые врачи расходовали их не по назначению. Отмечая положительную тенденцию увеличения числа специалистов- медиков на селе, Правительство указывает на недопустимость фактов коррупции и незаконности подтасовки получения квот.

Согласно оценкам организации «Общероссийский народный фронт», общая нехватка медработников в России достигает 40 тыс. специалистов, в том числе узкопрофильных специальностей. Чтобы исправить ситуацию необходимо дополнительное финансовое стимулирование со стороны государства, подчеркивают эксперты. Одним из способов решения данной задачи является программа «Земский доктор».

С помощью данной инициативы, запущенной в 2012 году, Минздрав планирует устранить диспропорции, сложившиеся в отечественной системе здравоохранения. Условия работы в сельской местности отпугивают новых специалистов, что вынуждает чиновников создавать дополнительные стимулы.

Ранее госпрограмма была продлена на 2016 год и представители ОНФ предлагают пролонгировать данную инициативу на 2017 год. За время проведение программы в села было привлечено около 20 тыс. специалистов, что свидетельствует о ее высокой эффективности. В результате количество медработников в сельской местности за 2012-2015 гг. выросло на 11,3%, против падения на 4% в 2007-2011 гг.

Положительная динамика свидетельствует о постепенном улучшении ситуации, однако говорить об окончательном решении проблемы еще преждевременно, считают в ОНФ. С учетом предыдущего оттока, чистый прирост немного превышает 5%, что явно недостаточно для нынешних реалий.

Ранее законодатели расширили перечень лиц, которые могут принять участие в программе. Максимальный возраст участников был увеличен с 35 до 50 лет, что позволяет привлекать к работе зрелых врачей. Кроме того, действие программы было расширено на поселки городского типа.

Падение доходов от экспорта энергоносителей отражается на финансовых возможностях правительства. Под сокращение попадают практически все статьи расходов, в том числе и социальная сфера. Однако кризис подходит к своему завершению, заверяют чиновники.

В следующем году в правительстве ожидают существенное улучшение экономической ситуации — восстановится устойчивый рост ВВП и подорожает «черное золото». В результате с высокой долей вероятности программа «Земский доктор» будет пролонгирована на 2017 год. Несмотря на эффективность данного инструмента, проблема устранения диспропорций в системе здравоохранения остается актуальной.

Однако сохранение негативных тенденций на нефтяном рынке может поставить под угрозу планы правительства на следующий год. Новое снижение нефтяных котировок обернется ростом дефицита бюджета. При этом существующие резервы практически исчерпались, что вынудит чиновников продолжить политику сокращения расходов. В таком случае многие государственные программы могут прекратить свое существование, в том числе «Земский доктор».

Учитывая эффективность программы «Земский доктор», помешать ее продлению на 2017 год могут только экономические факторы. Правительство испытывает большие трудности с дефицитом бюджета, при этом внешние факторы остаются умеренно негативными.

Будет ли продолжена программа « Земский доктор» на 2017 год? Как известно, продолжение реализации программы планируется Минздравом. Кроме этой программы в планах Правительства – запустить проект « Земский фельдшер», что объясняется нехваткой фельдшеров. Но детали проектов требуют еще дополнительной проработки. Так, стоит более детально проработать вопросы выполнения условий договора обеими сторонами. Важно, чтобы врач, приехав в сельскую больницу не чувствовал себя временщиком, отрабатывающим предоставленные ему денежные средства. На местах необходимо создать такие условия, чтобы специалист остался в сельской больнице на всю жизнь. Тогда в наших селах появятся настоящие земские врачи, такие, о которых в свое время писал А.П.Чехов.

НОВОСТИ 2017 ГОДА

Публикации на тему

Почетный донор России: льготы и выплаты в 2017 году

Последние записи

Государственная программа Земский доктор представляет собой стимулирующую компенсационную выплату, направляемую для молодых специалистов-медиков, обладающих конкретными навыками при их работе в лечебных учреждениях сельской местности. Денежная субсидия предназначается для покупки либо строительства жилья. Перечень населенных пунктов, где действует федеральная программа, в 2013 году был дополнен рабочими поселками.

Выделение денежных средств осуществляется из государственной казны на 50% , остальная часть субсидируется за счет активов региональных властей. Основная цель реализации – стимулирование притока молодых специалистов на отдаленные территории и село. Если медик числится в штате городской больницы, но осуществляет трудовую деятельность в ее структурном подразделении, расположенном в поселении, то он вправе претендовать на пособие.

Федеральная программа Земский доктор 2016 года регламентирована следующими нормативными актами:

Согласно нормативам реализация задачи первоначально была запланирована для выполнения на 2011-2012 года. При этом претендентом для участия могло стать только лицо не старше 25 лет . Впоследствии срок был отодвинут на 2013 и 2014 годы, в каждом периоде возрастная рамка для заинтересованных лиц был передвинута до 35 и 45 лет соответственно . Ввиду успешной реализации программы, ее продолжили в 2015 и 2016 гг. Действие задачи в 2017 году будет зависеть от состояния федерального бюджета на текущий период.

О результатах программы можно судить по статистическим данным:

С 2013 по 2015 годы величина бюджета для реализации задачи возросла с 2.8 млрд. до 3.2 млрд. рублей .
В пятнадцати отдаленных регионах за этот период трудоустроилось более 20 000 специалистов .
Общее количество сельских медиков и педиатров возросло на 14% .
Некоторые регионы, например, Тыва, Дагестан и Ингушетия не предоставили ни одну вакансию для трудоустройства, ссылаясь на недостаточность средств региональных властей и отсутствия необходимости во врачах.

Условия предоставления подъемных по программе «Земской доктор»

Для участия заинтересованное лицо должно соответствовать следующим условиям:

Возраст не старше 45 лет (в некоторых отдаленных регионах не более 50 лет ).
Наличие высшего медицинского образования с получением диплома доктора ординатуры или аспирантуры.
Трудовая деятельность и проживание в населенном пункте, расположенном в сельской местности.
Заключение трудового договора на срок не менее 5 лет .
Оформление соглашения с Фондом обязательного медицинского страхования (ФОМС) о предоставлении денежного довольствия.

При заключении договоренности претендент должен гарантировать выполнение трудовых обязанностей в указанном населенном пункте не менее 5 лет . В противном случае он обязан вернуть предоставленную субсидию или компенсировать ее иным способом. Повторное получение пособия для такого претендента не разрешено . Если исполнение обязанностей невозможно в связи с декретным отпуском, травмой или болезнью – срок действия договора не продлевается .

Согласно программе, материальное предложение от государства для молодых специалистов, направляемых для работы в сельскую местность, составляет 1 миллион рублей . При этом потратить эти деньги можно только на покупку или строительства жилья в том населенном пункте, где врач будет проживать и трудиться.

Для участия в программе заинтересованному лицу необходимо посетить региональное отделение ФОМСа и оформить соответствующую заявку. К тексту основного прошения должны прилагаться необходимые документы . На основании рассмотрения прошения комитет исполнительного органа вынесет вердикт и известит о результате просителя в течение одного месяца с момента подачи заявки.

Порядок оформления выплат

Этапы оформления денежной субсидии по программе «Земский доктор»:

Сбор необходимой документации.
Посещение регионального ФОМСа и оформление соответствующей заявки.
Ожидание в течение одного месяца.
Получение ответа и в случае одобрения повторное посещение фонда и заключение предварительного соглашения. В некоторых случаях необходимо получить согласие в Минздраве.
Переезд в населенный пункт по назначению и оформление трудового договора в медучреждении по месту приезда.
Заключение договора в местном муниципалитете или ФОМСЕ о предоставлении материального довольствия. Перевод финансов на личный счет претендента происходит в течение одного месяца после оформления трудового и договора о субсидировании. При этом часть средств, выделяемая от регионов, начисляется в течение трех рабочих суток .
Реализация средств для строительства или покупки объекта недвижимости в пункте назначения.
Исполнение трудовых договоренностей – иначе возврат денежных средств. Соглашением между госучреждением и претендентом установлено, что возврат денежных средств в случае увольнения или неисполнения трудовых обязанностей происходит в течение 3 рабочих суток с момента прекращения врачебной деятельности.

Список необходимых документов

Необходимая для оформления документация:

Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность просителя.
Заявление о постановке на учет для участия в программе.
Согласие Минздрава на заключение договора в поселковом медицинском учреждении.
Диплом о получении высшего образования в сфере здравоохранения.
Выписка из личного счета.
Копия трудового договора в медучреждении.
Дубликат приказа о приемке врача на работу.

Пример по оформлению единовременной выплаты

Гражданин Иванченко М.Ф. – врач-педиатр, направленный для работы в село . Возраст Михаила Федоровича – 40 лет . Для покупки жилья в населенном пункте по месту прибытия гражданин обратился в ФОМС и заключил соглашение о предоставлении субсидии на эти цели. После заключения договора в медучреждении по месту прибытия в течение одного месяца на личный счет претендента была переведена сумма в один миллион рублей на приобретение недвижимости. Надзорные действия за расходованием средств заключались в предоставлении сотруднику местного органа исполнительной власти договора купли-продажи с указанием потраченных средств.

Заключение

Программа «Земской доктор» – стимулирующая государственная задача, направленная на увеличение числа специалистов с высшим образованием в сельской местности. Для участия в ней претендент должен соответствовать следующим критериям:

Возраст не более 45-50 лет .
Наличие высшего медицинского образования и категории аспиранта или ординатора.
Оформление договора с конкретным медучреждением на срок не менее пяти лет .
Заключение соглашения в ФОМСе о предоставлении субсидии.
Покупка или строительство недвижимости в том населенном пункте или поблизости, где будет осуществляться профессиональная деятельность.
Переезд в пункт назначения сразу после учебы или по истечении определенного трудового стажа в медицинских учреждениях.

Наиболее популярный вопрос и ответ на него по оформлению выплаты в рамках программы «Земской доктор»

Вопрос: Здравствуйте. Меня зовут Алексей. Я и моя жена – молодые врачи , переехавшие в сельскую местность. Я действующий терапевт и осуществляю свою профессиональную деятельность на основании трудового договора. Моя жена – студент последнего курса медучреждения и проходит практику в поселковой больнице. Имеем ли мы право на получение субсидии по программе «Земский доктор» в двукратном размере на меня и мою жену?

Ответ: Добрый день, Алексей. Согласно ФЗ № 326 «Об обязательном медицинском страховании в РФ» от 29.11.10 г. для вашей жены еще не наступил момент правомочий на получение субсидии. Для этого необходимо осуществлять профессиональную деятельность на основании трудового договора. Что касается вас – вы можете претендовать на получение такого пособия.

Условия программы

возраст потенциального кандидата не может превышать 50 лет;
высшее образование является обязательным;
медработнику потребуется переехать в село или поселок городского типа.

Суть программы

Возраст не старше 50 лет;
Высшее медицинское образование, с наличием законченной преддипломной или последующей специализации;
Принятие на себя обязательств по договору в установленном законом порядке: проживание на территории сельского поселения, отсутствие своего жилья в данной местности, время отработки – 5 лет, возвращение денег при невыполнении договоренностей, в частности – положенного по договору срока.

Цели программы

Восстановить престижность работы сельского врача;
Дать возможность приобрести жилье нуждающимся в нем молодым специалистам;
Решение проблемы медицинского обслуживания сельского населения на более высоком уровне;
Проведение полномасштабного структурирования медперсонала. Предоставление врачебных функций специалистам с высшим образованием;
Заполнение вакансий врачебных мест специалистами с высшим образованием. Контроль над осуществлением программы, целевой реализацией средств, выделяемых государством, занимаются местные органы исполнительной власти и Счетная палата РФ.

Каковы итоги программы за прошедшие годы

Восточную и Западную Сибирь;
Дальний Восток;
Европейский Север;
Республики Северного Кавказа.

Положительные результаты программы:

Количество сельских врачей за время реализации программы выросло на 14%;
Отток врачей за этот же период составил 4%.

Программа «Земский доктор»: перспективы на 2017 год

Финансовые трудности

возраст потенциального кандидата не может превышать 50 лет;
высшее образование является обязательным;
медработнику потребуется переехать в село или поселок городского типа.

Возраст не старше 50 лет;
Высшее медицинское образование, с наличием законченной преддипломной или последующей специализации;
Принятие на себя обязательств по договору в установленном законом порядке: проживание на территории сельского поселения, отсутствие своего жилья в данной местности, время отработки – 5 лет, возвращение денег при невыполнении договоренностей, в частности – положенного по договору срока.

Восстановить престижность работы сельского врача;
Дать возможность приобрести жилье нуждающимся в нем молодым специалистам;
Решение проблемы медицинского обслуживания сельского населения на более высоком уровне;
Проведение полномасштабного структурирования медперсонала. Предоставление врачебных функций специалистам с высшим образованием;
Заполнение вакансий врачебных мест специалистами с высшим образованием. Контроль над осуществлением программы, целевой реализацией средств, выделяемых государством, занимаются местные органы исполнительной власти и Счетная палата РФ.

Восточную и Западную Сибирь;
Дальний Восток;
Европейский Север;
Республики Северного Кавказа.

Положительные результаты программы:

Количество сельских врачей за время реализации программы выросло на 14%;
Отток врачей за этот же период составил 4%.

Как известно, многие выпускники институтов испытывают серьезные сложности при устройстве на работу после окончания учебы. Медики не являются исключением. В то же время в сельской местности врачей не хватает. На сегодняшний день есть деревни, где вообще нет никакой медицинской помощи. Иногда для того, чтобы доставить больного в больницу, нужно затратить на дорогу не менее двух часов.

В критической ситуации это означает, что пациент просто не доедет до больницы. Кроме того, разбитые дороги являются серьезным препятствием для машин скорой помощи. Поэтому организация медицинских пунктов в деревнях и селах – проблема вполне актуальная на данный момент.

Учитывая ситуацию, которая складывается сегодня с трудоустройством молодых медиков, а также проблемы медицины в сельской местности, правительство, еще в 2012 году запустило программу «Земский доктор». За время реализации данного проекта ситуация начала заметно улучшаться. Сегодня во многих регионах в сельской местности стали открываться врачебные амбулатории, и работает около 500 врачей-терапевтов. Разумеется, этого очень мало. И во многом благодаря действию программы.

Начиная с 2012 года, благодаря этой федеральной программе, сельские больницы получили приток свежих кадров. Программа «Земский доктор» была запущена российским правительством для того, чтобы в сельской местности появились специалисты общего профиля по наиболее востребованным направлениям. Как стало известно, программа будет действовать и в 2019 году.

Какие условия предлагаются в рамках программы «Земский доктор»

Молодые специалисты, закончившие институт, имеют возможность переехать в сельскую местность. При этом им выделяется субсидия в размере 1 миллиона, которая должна компенсировать затраты на переезд и обустройство на новом месте. На данный момент программа успешно реализуется во многих регионах Российской Федерации:

это Московская область;
Калининградская;
Смоленская;
Иркутская;
Томская;
Волгоградская.

А также ряд других областей и регионов. Программа реализуется в рамках действующего закона № 326 «Об обязательном медицинском страховании».

Как уже было сказано, программа позволяет привлечь медиков в сельские районы России. На сегодняшний день проект привлек уже порядка 8000 выпускников медицинских ВУЗов. Уже в 2013 году рамки программы были расширены, и теперь можно выбрать не только село, но и рабочий поселок.

Какие условия предъявляет программа к молодым медикам

Для того чтобы получить субсидию размером в 1 млн. рублей, нужно соответствовать определенным требованиям:

ранее максимальный возраст участника составлял 35 лет, теперь рамки расширили до 45 лет;
договор на работу заключается не менее чем на пять лет;
израсходовать подъемные можно на то, чтобы купить жилье или построить дом;
иметь диплом о высшем медицинском образовании;
закончить ординатуру или интернатуру;
если в семье оба супруга медики, то компенсация выплачивает обоим;
компенсацию выплачивает ФОМС;
налог с полученной суммы выплачивать не нужно, поскольку она имеет стимулирующее назначение;
регион можно выбрать любой из предложенного списка;
для того чтобы получить выплату, приняв участие в программе, следует обратиться в ФОМС по месту постоянного проживания;
в том случае, если молодой врач решит вернуться обратно в город, то полученные средства придется возвращать;
декретный отпуск не влияет на продолжительность трудового договора на работу в сельской местности.

Итак, программа действует уже четыре года, и планируется, что она будет продолжена и в следующем году. Нужно отметить, что она получила широкий отклик среди многих выпускников медицинских ВУЗов. Причем желающих оказалось так много, что в деревнях и селах оказались просто не готовы к такому наплыву желающих работать в учреждениях, которые относятся к первичному звену.

В соответствии со статьей 12, власти в регионах сформировывают специальные фонды, обеспечивающие возможность выплат молодым медикам, которые пожелали переехать в сельскую местность. Эти выплаты складываются из финансов собственных средств, а также их федерального бюджета.

Что нужно сделать для того, чтобы принять участие в программе

Обратиться в местное отделение ОМС и составить заявление, на основании которого вас зарегистрируют на получение подъемных.
Нужно предъявить внутренний паспорт либо его копию.
Копию трудового договора, который был заключен с медучреждением в сельской местности.
Копию приказа, на основании которого медицинский работник был зачислен в штат местной больницы или поликлиники.
Данные о том, на какой счет можно перевести средства.
Документ о высшем медобразовании, в котором указана специализация.
Бумаги, подтверждающие, что претендент на выплату закончил ординатуру или интернатуру.
Указать адрес, где проживает участник программы – в деревне или в селе.
Высказать свое согласие на то, чтобы заключить договор.

Существует важный момент. Заполненное заявление отправляют в Министерство, кроме того, все копии нужно заверить у нотариуса.

Могут ли принять участие в программе семьи врачей

Согласно условиям программы, ее действие распространяется и на семьи, в которых оба супруга являются медиками. Если они соглашаются выполнить все необходимые требования, то в таком случае, каждый из них может получить субсидию. Направить средства можно на покупку жилья или строительство дома в сельской местности, или на приобретение земли.

Однако если врач недобросовестно работает, то договор могут расторгнуть, и тогда средства придется вернуть. После того как с врачом заключен трудовой договор на участие в программе «Земский доктор», специалист обращается в местное отделение здравоохранения с заявлением на получение выплаты.

При этом если в семье врачей появится ребенок и молодая мама уйдет в декрет, то ее стаж не прервется. Кроме того, за ней сохраняется рабочее место. В таком случае беременность и рождение ребенка не могут стать поводом для того, чтобы выплаченные средства пересчитали или прервали договор.

Будет ли прекращение действия программы

В ближайшее время прекращать действие программы никто не планирует прекращать, поэтому в 2019 году она будет работать дальше. На реализацию проекта уже заложено порядка трех миллиардов рублей. Запланировано привлечь к участию в программе около шести тысяч выпускников медицинских ВУЗов. О важности «Земского доктора» сообщил Владимир Путин во время проведения прямой линии.

Он считает, что нужно привлекать врачей в сельскую местность. Кроме того, нужно поддерживать и поощрять тех, кто решил поехать. Планируется создание сети медицинских амбулаторий в федеральном масштабе. К тому же сегодня решены многие проблемы, связанные с открытием аптечных пунктов в глубинке.

Очень важно и то обстоятельство, что программа реализуется строго в рамках действующего законодательства.

Молодые специалисты, которые приняли участие в программе «Земский доктор», в большинстве случаев остаются довольны. Они отмечают, что на новом рабочем месте создаются все условия. Подъемные перечисляют на счет молодого специалиста в течение месяца. На данный момент программа реализуется во многих регионах, в том числе и в Краснодарском крае.

В рамках нашего сайта действует специальное предложение - вы можете быстро получить консультацию профессионального юриста совершенно бесплатно, просто заполнив форму ниже.