Единна система от програмни документи espd. ESPD (единна система за програмна документация)

Промени и допълнения

Глава 1. Общи положения

член 1. Обхват на приложение на този федерален закон

1. Този федерален закон урежда отношенията в областта на организацията и осъществяването на държавен контрол (надзор), общински контрол и защита на правата на юридически лица, индивидуални предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор), общински контрол.

2. Този федерален закон установява:

1) редът за организиране и провеждане на проверки на юридически лица и индивидуални предприемачи от органи, упълномощени да упражняват държавен контрол (надзор), общински контрол;

2) редът за взаимодействие между органите, упълномощени да упражняват държавен контрол (надзор), общински контрол, при организиране и провеждане на проверки;

3) правата и задълженията на органите, упълномощени да упражняват държавен контрол (надзор), общински контрол и техните служители при извършване на проверки;

4) права и задължения на юридически лица, индивидуални предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор), общински контрол, мерки за защита на техните права и законни интереси.

3. Разпоредбите на този федерален закон, установяващи процедурата за организиране и провеждане на проверки, не се прилагат за контролни мерки, които не изискват взаимодействие между органи, упълномощени да упражняват държавен контрол (надзор), общински контрол (наричан по-нататък и държавен контрол (надзор) ) органи) , общински контролни органи) и на юридически лица, индивидуални предприемачи и горепосочените лица не се възлагат отговорности за предоставяне на информация и изпълнение на изискванията на държавните контролни (надзорни) органи, общинските контролни органи, както и за действията на правителството органи по време на оперативно-издирвателни дейности, производствено разследване, предварително разследване, осъществяване на прокурорски надзор и правосъдие, административно разследване, финансов контрол и финансово-бюджетен надзор, данъчен контрол, валутен контрол, контрол на финансовите пазари, банков надзор, разследване на причините за извънредни ситуации от естествен и техногенен характер, инфекциозни и масови неинфекциозни заболявания или отравяния, промишлени аварии, осъществяване на държавен контрол на контролно-пропускателните пунктове през държавната граница на Руската федерация.

4. Характеристики на организирането и провеждането на проверки при прилагането на митнически, антимонополен, експортен контрол, контрол и надзор в областта на миграцията, държавен контрол (надзор) върху дейността на саморегулиращите се организации, лицензионен контрол, държавен контрол и надзор в областта на транспортната сигурност, държавен строителен надзор, контрол и държавен надзор в областта на съобщенията, контрол в областта на движението и защитата на информацията, контрол и надзор за осигуряване защитата на държавната тайна, контрол върху движението на оръжие, контрол върху движението на наркотични и психотропни вещества, контрол и надзор в областта на труда, държавен надзор и контрол в областта на осигуряване на безопасността на автомобилното, железопътното, въздушното движение, корабоплаването, държавен контрол и надзор на индустриалната безопасност, надзор на Ядрената и радиационната безопасност по отношение на вида, предмета, основанията за инспекции и времето за тяхното провеждане могат да бъдат установени от други федерални закони.

5. Ако международен договор на Руската федерация установява правила, различни от предвидените в този федерален закон, се прилагат правилата на международния договор на Руската федерация.

член 2. Основни понятия, използвани в този федерален закон

За целите на този федерален закон се използват следните основни понятия:

1) държавен контрол (надзор) - дейността на упълномощени държавни органи (федерални изпълнителни органи и изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация), насочени към предотвратяване, идентифициране и пресичане на нарушения от юридически лица, техните ръководители и други длъжностни лица, индивидуални предприемачи. , техните упълномощени представители, представители (наричани по-нататък и юридически лица, индивидуални предприемачи) на изискванията, установени от този федерален закон, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, приета в съответствие с тях (наричани по-нататък задължителни изисквания), чрез организиране и провеждане на проверки на юридически лица, индивидуални предприемачи, предприемане на мерки, предвидени от законодателството на Руската федерация за потискане и (или) отстраняване на последиците от установени нарушения, както и дейностите на посочените упълномощени държавни органи за системно наблюдение на изпълнението на задължителните изисквания, анализ и прогнозиране на състоянието на изпълнение на задължителните изисквания при извършване на дейности от юридически лица и индивидуални предприемачи;

2) федерален държавен контрол (надзор) - дейността на федералните изпълнителни органи, упълномощени да упражняват държавен контрол (надзор) на територията на Руската федерация. Процедурата за организиране и осъществяване на държавен контрол (надзор) в съответната област на дейност се определя от президента на Руската федерация или правителството на Руската федерация, ако определената процедура не е установена от федералния закон;

3) регионален държавен контрол (надзор) - дейността на изпълнителните органи на съставния субект на Руската федерация, упълномощени да упражняват държавен контрол (надзор) на територията на този съставен субект на Руската федерация. Процедурата за организиране и осъществяване на регионален държавен контрол (надзор) се установява от висшето длъжностно лице (ръководител на висшия изпълнителен орган на държавната власт) на съставния субект на Руската федерация, като се вземат предвид изискванията за организиране и осъществяване на държавен контрол ( надзор) в съответната област на дейност, определена от правителството на Руската федерация, в случай че определената процедура не е предвидена от федералния закон или от закона на съставния субект на Руската федерация;

4) общински контрол - дейността на органите на местното самоуправление, упълномощени да организират и извършват проверки на територията на общината за спазване на изискванията, установени от общинските правни актове при извършване на дейности от юридически лица и индивидуални предприемачи. Процедурата за организиране и упражняване на общински контрол в съответната област на дейност се установява с общински правни актове, в случай че определената процедура не е предвидена от законодателството на субекта на Руската федерация;

5) контролна мярка - действията на длъжностно лице или служители на орган за държавен контрол (надзор) или общински контролен орган и които, ако е необходимо, участват в процедурата, установена от този федерален закон за извършване на проверки на експерти, експертни организации за преглед на документи на юридическо лице, индивидуален предприемач, според проверка на територии, сгради, конструкции, конструкции, помещения, оборудване, подобни предмети, превозни средства и товари, транспортирани от посочените лица, използвани от посочените лица при извършване на дейността им, за избор на проби от продукти, обекти на околната среда, обекти на промишлена среда, за извършване на техните изследвания, изпитвания, както и провеждане на изследвания и изследвания, насочени към установяване на причинно-следствената връзка на установеното нарушение на задължителните изисквания и (или) изискванията, установени от общинските правни актове с факти за увреждане;

6) проверка - набор от контролни мерки, извършвани от държавен контролен (надзорен) орган или общински контролен орган по отношение на юридическо лице, индивидуален предприемач за оценка на съответствието на техните дейности или действия (бездействие), произведени и продадени стоки от тях (извършена работа, предоставени услуги) задължителни изисквания и изисквания, установени с общински правни актове;

7) експерти, експертни организации - граждани, които имат специални знания, опит в съответната област на науката, технологиите, икономическата дейност и организации, акредитирани по начина, установен от правителството на Руската федерация в съответната област на науката, технологиите, икономиката дейност, която се извършва от държавни контролни органи (надзор), общински контролни органи за извършване на контролни мерки;

8) уведомление за започване на предприемаческа дейност - документ, който се представя от юридическо лице или индивидуален предприемач, регистриран по начина, установен от законодателството на Руската федерация, до федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация в съответната област и чрез която такова юридическо лице или такъв индивидуален предприемач информира за началото на извършването на определени видове стопанска дейност и нейното съответствие със задължителните изисквания.

Член 3. Принципи за защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняването на държавен контрол (надзор), общински контрол

Основните принципи за защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняването на държавен контрол (надзор) и общински контрол са:

1) предимно процедура за уведомяване за започване на определени видове стопанска дейност;

2) презумпция за добросъвестност на юридически лица и индивидуални предприемачи;

3) откритост и достъпност за юридически лица, индивидуални предприемачи на регулаторни правни актове на Руската федерация, общински правни актове, чието спазване се проверява при осъществяване на държавен контрол (надзор), общински контрол, както и информация за организацията и осъществяване на държавен контрол (надзор), общински контрол , относно правата и отговорностите на органите за държавен контрол (надзор), общинските контролни органи, техните служители, с изключение на информация, чието свободно разпространение е забранено или ограничено в съответствие с законодателство на Руската федерация;

4) извършване на проверки в съответствие с правомощията на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган и техните длъжностни лица;

5) недопустимостта на проверки за спазване на едни и същи задължителни изисквания и изисквания, установени от общински правни актове, извършвани по отношение на едно юридическо лице или един индивидуален предприемач от няколко държавни контролни (надзорни) органи, общински контролни органи;

6) недопустимостта на изискването юридическите лица, индивидуалните предприемачи да получават разрешения, становища и други документи, издадени от държавни органи, местни власти, за да започнат да извършват определени видове работа и услуги, установени от този федерален закон, в случай че тези лица подават уведомления за започване на стопанска дейност;

7) отговорност на органите за държавен контрол (надзор), общинските контролни органи, техните служители за нарушаване на законодателството на Руската федерация при упражняване на държавен контрол (надзор), общински контрол;

8) недопустимостта на органите за държавен контрол (надзор) и общинските контролни органи да събират такси от юридически лица и индивидуални предприемачи за извършване на контролни мерки;

9) финансиране от съответните бюджети на проверки, извършвани от държавни контролни (надзорни) органи, общински контролни органи, включително контролни мерки;

10) разграничаване на правомощията на федералните изпълнителни органи в съответните области на дейност, упълномощени да упражняват федерален държавен контрол (надзор), държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в съответните области на дейност, упълномощени да упражняват регионален държавен контрол (надзор), върху основа на федералните закони и законите на субектите на Руската федерация.

Член 4. Правомощия на федералните изпълнителни органи, упражняващи държавен контрол (надзор)

1. Определянето на федералните изпълнителни органи, упълномощени да упражняват федерален държавен контрол (надзор), установяването на тяхната организационна структура, правомощия, функции и процедури за тяхната дейност се извършват от президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация. в съответствие с Федералния конституционен закон от 17 декември 1997 г. N 2-FKZ „За правителството на Руската федерация“.

2. Правомощията на федералните органи на изпълнителната власт, упражняващи федерален държавен контрол (надзор), включват:

1) разработване и прилагане на единна държавна политика в областта на защитата на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняване на федерален държавен контрол (надзор) в съответните области на дейност;

2) организиране и осъществяване на федерален държавен контрол (надзор) в съответните области на дейност;

3) приемане на административни правила за извършване на проверки по време на осъществяване на федерален държавен контрол (надзор);

4) организиране и провеждане на мониторинг на ефективността на федералния държавен контрол (надзор) в съответните области на дейност, чиито показатели и методология са одобрени от правителството на Руската федерация;

5) упражняване на други правомощия, предвидени от законодателството на Руската федерация.

Член 5. Правомощия на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, упражняващи регионален държавен контрол (надзор)

1. Определянето на органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, упълномощени да упражняват регионален държавен контрол (надзор), установяването на тяхната организационна структура, правомощия, функции и процедури за тяхната дейност се извършват в съответствие с конституцията (харта ) на съставния субект на Руската федерация от най-висшето длъжностно лице (ръководител на изпълнителния орган на държавната власт) на субект на Руската федерация.

2. Правомощията на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, упражняващи регионален държавен контрол (надзор), включват:

1) прилагане на единна държавна политика в областта на защитата на правата на юридическите лица, индивидуалните предприемачи и спазването на законодателството на Руската федерация в областта на защитата на правата на юридическите лица, индивидуалните предприемачи при упражняването на регионални държавен контрол (надзор) на територията на съответния субект на Руската федерация;

2) организиране и осъществяване на регионален държавен контрол (надзор) в съответните области на дейност на територията на съответния съставен субект на Руската федерация, като се вземе предвид разграничаването на правомощията на федералните изпълнителни органи, упълномощени да упражняват федерален държавен контрол (надзор) , изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, упълномощени да осъществяват регионален държавен контрол (надзор);

3) приемане на административен правилник за извършване на проверки при осъществяване на регионалния държавен контрол (надзор);

4) организиране и провеждане на мониторинг на ефективността на регионалния държавен контрол (надзор) в съответните области на дейност, чиито показатели и методология са одобрени от правителството на Руската федерация;

5) упражняване на други правомощия, предвидени от федералните закони, закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация.

Член 6. Правомощия на органите на местното самоуправление, осъществяващи общински контрол

1. Определянето на органите на местното самоуправление, упълномощени да упражняват общински контрол, установяването на тяхната организационна структура, правомощия, функции и процедури за тяхната дейност се извършват в съответствие с устава на общината.

2. Правомощията на органите на местното самоуправление, осъществяващи общински контрол, включват:

1) организиране и осъществяване на общински контрол на съответната територия;

2) приемане на административен правилник за извършване на проверки при осъществяване на общински контрол;

3) организиране и провеждане на мониторинг на ефективността на общинския контрол в съответните области на дейност, чиито показатели и методология са одобрени от правителството на Руската федерация;

4) упражняване на други правомощия, предвидени от федералните закони, закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация.

Член 7. Взаимодействие между държавните контролни (надзорни) органи и общинските контролни органи при организиране и провеждане на проверки

1. Органите за държавен контрол (надзор) и общинските контролни органи при организиране и извършване на проверки взаимодействат по следните въпроси:

1) информиране за регулаторни правни актове и методически документи относно организацията и осъществяването на държавен контрол (надзор), общински контрол;

2) определяне на целите, обхвата, графика на планираните проверки;

3) информиране за резултатите от проверките, състоянието на спазването на законодателството на Руската федерация в съответната област на дейност и ефективността на държавния контрол (надзор), общинския контрол;

4) изготвяне по установения ред на предложения за подобряване на законодателството на Руската федерация по отношение на организирането и осъществяването на държавен контрол (надзор), общински контрол;

5) приемане на административни правила за взаимодействие на органите за държавен контрол (надзор), общинските контролни органи при осъществяването на държавен контрол (надзор), общински контрол;

6) повишаване на квалификацията на специалисти, упражняващи държавен контрол (надзор), общински контрол.

2. Органите за държавен контрол (надзор), общинските контролни органи, когато организират и осъществяват държавен контрол (надзор), общински контрол, включват експерти и експертни организации при извършването на контролни мерки за оценка на съответствието на дейностите или действията (бездействията), извършвани от юридически лица, индивидуални предприемачи, стоки, произведени и продадени от тях (извършена работа, предоставени услуги) към задължителните изисквания и изисквания, установени от общинските правни актове, и анализ на съответствието с тези изисквания, за наблюдение на ефективността на държавния контрол (надзор), общински контрол в съответните сфери на дейност, протоколиране на резултатите от проверките и необходимата отчетност за тях.

3. Юридическите лица и индивидуалните предприемачи не се таксуват за извършване на контролни мерки.

4. Органите за държавен контрол (надзор) и общинските контролни органи взаимодействат със саморегулиращите се организации по въпросите на защитата на правата на техните членове при упражняването на държавен контрол (надзор) и общински контрол.

5. Всяка година органите за държавен контрол (надзор), общинските контролни органи, по начина, установен от правителството на Руската федерация, изготвят доклади за осъществяването на държавен контрол (надзор), общински контрол в съответните области на дейност, относно ефективността на такъв контрол и представя тези доклади на упълномощеното правителство. Руската федерация е федерален изпълнителен орган, който изготвя годишен обобщен доклад за състоянието на държавния контрол (надзор), общинския контрол и представянето му на правителството на Руската федерация.

Член 8. Уведомяване за започване на определени видове стопанска дейност

1. Юридическите лица и индивидуалните предприемачи са длъжни да уведомят федералния орган на изпълнителната власт, упълномощен от правителството на Руската федерация в съответната област (наричан по-нататък в този член - упълномощеният федерален орган на изпълнителната власт), за началото на определени видове стопанска дейност.

2. Уведомлението за започване на определени видове стопанска дейност се подава от юридически лица и индивидуални предприемачи, извършващи работа и услуги в съответствие със списъка на работите и услугите, одобрен от правителството на Руската федерация като част от следните видове дейности:

1) предоставяне на хотелски услуги, както и услуги за временно настаняване и предоставяне на временно настаняване;

2) предоставяне на битови услуги;

3) предоставяне на кетъринг услуги от организации за обществено хранене;

4) търговия на дребно (с изключение на търговията на дребно със стоки, чийто оборот е ограничен в съответствие с федералните закони);

5) търговия на едро (с изключение на търговията на едро със стоки, чийто оборот е ограничен в съответствие с федералните закони);

6) предоставяне на услуги за превоз на пътници и багаж по поръчка по шосе (с изключение на извършването на такъв транспорт по редовни транспортни маршрути, както и за задоволяване на собствените нужди на юридически лица и индивидуални предприемачи);

7) предоставяне на услуги за превоз на стоки с автомобилен транспорт, чиято товароподемност надвишава два тона петстотин килограма (с изключение на такъв транспорт, извършван за задоволяване на собствените нужди на юридически лица и индивидуални предприемачи);

8) производство на текстилни материали, облекло;

9) производство на облекло;

10) производство на кожа, кожени изделия, включително обувки;

11) дървопреработка и производство на изделия от дърво и корк, с изключение на мебели;

12) издателска и полиграфическа дейност;

13) дейности, свързани с използването на компютърна техника и информационни технологии (с изключение на посочените дейности, извършвани с цел защита на държавната тайна).

3. Представяне на изискванията за юридически лица, индивидуални предприемачи за получаване на разрешения, становища и други документи, издадени от държавни органи, органи на местното самоуправление, за да започнат стопанска дейност във връзка с работа и услуги като част от видовете дейности, посочени в част 2 на този член, не се допуска.

4. Уведомлението за започване на определени видове стопанска дейност посочва съответствието на юридическо лице или индивидуален предприемач със задължителните изисквания, както и съответствието на техните служители, стопанската дейност, която извършват, и териториите, сградите, съоръженията , и конструкции, предназначени за използване в процеса на извършване на тяхната стопанска дейност, помещения, оборудване, подобни обекти, превозни средства, задължителни изисквания и изисквания, установени с общински правни актове.

5. Уведомление за започване на определени видове стопанска дейност се подава от юридическо лице или индивидуален предприемач до упълномощения федерален орган на изпълнителната власт след държавна регистрация и регистрация в данъчния орган преди действителното извършване на работа или предоставяне на услуги.

6. Юридическо лице или индивидуален предприемач трябва допълнително да докладва писмено на упълномощения федерален изпълнителен орган информация за следните промени:

1) промяна на местонахождението на юридическото лице и (или) мястото на действително извършване на дейности;

2) промяна на мястото на пребиваване на индивидуален предприемач;

3) реорганизация на юридическо лице.

7. Информация за промените, посочени в част 6 от този член, се предоставя на упълномощения федерален изпълнителен орган не по-късно от десет работни дни от датата на извършване на съответните записи в Единния държавен регистър на юридическите лица или Единния държавен регистър на Индивидуални предприемачи по начина, установен от законодателството на Руската федерация.

8. Правителството на Руската федерация установява формата на уведомление за започване на определени видове стопанска дейност и процедурата за подаване на такива уведомления до упълномощения федерален изпълнителен орган, както и процедурата за тяхното регистриране.

9. Юридически лица и индивидуални предприемачи, които извършват видовете дейности, посочени в част 2 от този член, в случай на непредоставяне на уведомления за започване на определени видове стопанска дейност или подаване на такива уведомления, съдържащи невярна информация, са носи отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Глава 2. Държавен контрол (надзор), общински контрол

Член 9. Организиране и провеждане на планов преглед

1. Предмет на планирана проверка е спазването от юридическо лице или индивидуален предприемач в процеса на извършване на дейности със задължителни изисквания и изисквания, установени с общински правни актове, както и съответствие на информацията, съдържаща се в уведомлението за започване на определени видове стопанска дейност със задължителни изисквания.

2. Плановите проверки се извършват не повече от веднъж на три години.

3. Плановите проверки се извършват въз основа на годишните планове, разработени от държавните контролни (надзорни) органи и общинските контролни органи в съответствие с техните правомощия.

4. В годишните планове за провеждане на планови проверки се посочва следната информация:

1) имена на юридически лица, фамилни имена, собствени имена, бащини имена на индивидуални предприемачи, чиято дейност е обект на планирани проверки;

2) целта и основанието за всяка планирана проверка;

3) датата и времето на всяка планирана проверка;

4) името на органа за държавен контрол (надзор) или общинския контролен орган, който извършва конкретна планирана проверка. При извършване на планирана проверка от органи за държавен контрол (надзор) и общински контролни органи се посочват съвместно имената на всички органи, участващи в такава проверка.

5. Годишният план за провеждане на планови проверки, одобрен от ръководителя на органа за държавен контрол (надзор) или общинския контролен орган, се предоставя на вниманието на заинтересованите лица чрез публикуването му на официалния уебсайт на органа за държавен контрол (надзор). или общински контролен орган в Интернет или по друг достъпен начин.

6. Преди 1 ноември на годината, предхождаща годината на планираните проверки, органите за държавен контрол (надзор) и общинските контролни органи изпращат до прокуратурата по начина, определен от правителството на Руската федерация, проекти на годишни планове за провеждане на планирани проверки. за съставяне от Главната прокуратура на Руската федерация на годишен консолидиран план за провеждане на планирани проверки, като се вземат предвид разпоредбите на Федералния закон „За прокуратурата на Руската федерация“. Формата и съдържанието на годишния консолидиран план за провеждане на планирани проверки се определят от правителството на Руската федерация.

7. Главната прокуратура на Руската федерация публикува годишен консолидиран план за провеждане на планирани проверки на официалния уебсайт на Генералната прокуратура на Руската федерация в Интернет до 31 декември на текущата календарна година.

8. Основание за включване на планова проверка в годишния план за извършване на планови проверки е изтичането на три години от датата на:

1) държавна регистрация на юридическо лице, индивидуален предприемач;

2) завършване на последната планирана проверка на юридическо лице, индивидуален предприемач;

3) юридическото лице или индивидуалният предприемач започва да извършва предприемаческа дейност в съответствие с уведомлението, подадено до федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация в съответната област, за започване на определени видове предприемаческа дейност в случай на извършване на работа или предоставяне на услуги, които изискват подаването на посоченото уведомление.

9. По отношение на юридически лица и индивидуални предприемачи, извършващи дейности в областта на здравеопазването, образованието и социалната сфера, плановите проверки могат да се извършват два или повече пъти на всеки три години. Списъкът на тези видове дейности и честотата на техните планирани проверки се определят от правителството на Руската федерация.

10. Планирана проверка на юридически лица и индивидуални предприемачи - членове на саморегулираща се организация се извършва по отношение на не повече от десет процента от общия брой на членовете на саморегулиращата се организация и не по-малко от двама членове на саморегулираща се организация в съответствие с годишния план за провеждане на планирани проверки, освен ако федералните закони не предвиждат друго.

11. Планираната проверка се извършва под формата на документална проверка и (или) проверка на място по начина, установен съответно в членове 11 и 12 от този федерален закон.

12. Юридическо лице или индивидуален предприемач се уведомява за планирана проверка от органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган не по-късно от три работни дни преди началото на провеждането му, като изпрати копие от заповедта или заповедта на ръководителя , заместник-началник на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган за започване на планирана проверка с препоръчана поща с обратна разписка или по друг достъпен начин.

13. В случай на планирана проверка на членове на саморегулираща се организация, органът за държавен контрол (надзор), общинският контролен орган са длъжни да уведомят организацията за саморегулиране, за да осигурят възможността за участие или присъствие на нейния представител по време на планирания оглед.

14. В случай на откриване на нарушения от страна на членове на саморегулираща се организация на задължителни изисквания и изисквания, установени от общински правни актове, служители на органа за държавен контрол (надзор), общински контролен орган по време на планирана проверка на такива членове на саморегулиращата се организация -регулаторната организация е длъжна да докладва на организацията за саморегулиране за установените нарушения в рамките на пет работни дни от датата на приключване на планираната проверка.

Член 10. Организиране и провеждане на извънпланова проверка

2. Основание за извършване на извънпланова проверка е:

1) изтичане на срока за изпълнение от юридическо лице, индивидуален предприемач на предварително издадена заповед за отстраняване на установеното нарушение на задължителните изисквания и (или) изискванията, установени от общинските правни актове;

2) получаване от органите за държавен контрол (надзор), общинските контролни органи на жалби и заявления от граждани, юридически лица, индивидуални предприемачи, информация от държавни органи, местни власти, от медиите за следните факти:

а) появата на заплаха от увреждане на живота и здравето на гражданите, увреждане на животните, растенията, околната среда, държавната сигурност, както и заплахата от природни и причинени от човека извънредни ситуации;

б) причиняване на вреда на живота и здравето на гражданите, вреда на животните, растенията, околната среда, държавната сигурност, както и възникване на природни и причинени от човека извънредни ситуации;

в) нарушение на правата на потребителите (в случай на жалби от граждани, чиито права са нарушени).

4. Непланираната проверка се извършва под формата на документална проверка и (или) проверка на място по начина, установен съответно в членове 11 и 12 от този федерален закон.

5. Непланирана проверка на място на юридически лица и индивидуални предприемачи, класифицирани като малки или средни предприятия в съответствие със законодателството на Руската федерация, може да се извърши на основанията, посочени в букви "а" и "б" на ал. 2 на част 2 от този член от държавните органи за контрол (надзор), общински контролни органи след съгласуване с прокуратурата на мястото на дейност на такива юридически лица и индивидуални предприемачи.

6. Стандартният формуляр на заявление за одобрение от органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган и прокуратурата за извънпланова проверка на място на малки или средни предприятия се установява от федералния изпълнителен орган, упълномощен от Правителството на Руската федерация.

7. Процедурата за одобрение от органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган с прокуратурата на непланирана проверка на място на малки или средни предприятия, както и одобрението на прокуратурата за одобрението на извънпланова проверка на място се установява със заповед на главния прокурор на Руската федерация.

8. В деня на подписване на заповедта или заповедта на ръководителя, заместник-ръководителя на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган за извършване на извънпланова проверка на място на малки или средни предприятия с цел координиране на нейното провеждане , органът за държавен контрол (надзор), общинският контролен орган подава или изпраща с препоръчана поща с обратна разписка или под формата на електронен документ, подписан с електронен цифров подпис, до прокуратурата по местонахождението на малки или средни - големи предприятия, заявление за разрешаване на извънпланова проверка на място. Към това заявление е приложено копие от заповедта или заповедта на ръководителя, заместник-ръководителя на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган за извършване на извънпланова проверка на място и документи, които съдържат информация, послужила като основание за нейното поведение, ръководене.

9. Заявлението за разрешение за извършване на извънпланова проверка на място на малки и средни предприятия и приложените към него документи се разглеждат от прокуратурата в деня на постъпването им за преценка законосъобразността на извънплановата проверка. проверка на място.

10. Въз основа на резултатите от разглеждането на заявлението за одобрение на извънпланова проверка на място на малки или средни предприятия и приложените към него документи, не по-късно от работния ден след деня на тяхното получаване, прокурорът или негов заместник взема решение за разрешаване на извънпланова проверка на място или отказ за одобряване на нейното извършване.

11. Основанията за отказ за разрешаване на извънпланова проверка на място са:

1) липса на документи, приложени към заявлението за разрешаване на извънпланова проверка на място на малки или средни предприятия;

2) липсата на основания за извършване на непланирана проверка на място в съответствие с изискванията на част 2 от този член;

3) неспазване на изискванията, установени от този федерален закон за формализиране на решението на държавния контролен (надзорен) орган, общинския контролен орган за извършване на извънпланова проверка на място;

4) извършване на извънпланова проверка на място, която противоречи на федералните закони, регулаторните правни актове на президента на Руската федерация и регулаторните правни актове на правителството на Руската федерация;

5) несъответствие между предмета на извънпланова проверка на място и правомощията на органа за държавен контрол (надзор) или общинския контролен орган;

6) проверка на спазването на едни и същи задължителни изисквания и изисквания, установени от общински правни актове по отношение на едно юридическо лице или индивидуален предприемач от няколко държавни контролни (надзорни) органи и общински контролни органи.

12. Ако основанието за извършване на извънпланова проверка на място е увреждане на живота, здравето на гражданите, увреждане на животните, растенията, околната среда, сигурността на държавата, както и възникване на природни и причинени от човека извънредни ситуации, откриване на нарушения на задължителни изисквания и изисквания, установени от общински правни актове, по време на такива нарушения във връзка с необходимостта от предприемане на спешни мерки органите за държавен контрол (надзор), общинските контролни органи имат право незабавно да започнат непланирана проверка на място с уведомяване на прокуратурата за прилагането на контролните мерки чрез изпращане на документите, предвидени в части 6 и 7 от този член, до прокуратурата в рамките на двадесет и четири часа. В този случай прокурорът или неговият заместник взема решение за разрешаване на извънпланова проверка на място в деня на получаване на съответните документи.

13. Решението на прокурора или на неговия заместник за разрешаване извършването на извънпланова проверка на място или за отказ за разрешаване на извършването й се съставя писмено в два екземпляра, единият от които в деня на вземане на решението се представя или изпратени с препоръчана поща с обратна разписка или под формата на електронен документ, подписан с електронен цифров подпис, до държавния контролен (надзорен) орган, общинския контролен орган.

14. При необходимост от незабавна извънпланова проверка на място копие от решението за разрешаване на извънпланова проверка се изпраща от прокуратурата на държавния контролен (надзорен) орган, общинския контролен орган, използващ информационната и телекомуникационната мрежа. .

15. Решението на прокурора или неговия заместник за одобряване на извънпланова проверка на място или за отказ за одобряване на нейното провеждане може да се обжалва пред по-горестоящия прокурор или пред съда.

17. Ако в резултат на дейността на юридическо лице или индивидуален предприемач е причинена или се причинява вреда на живота, здравето на гражданите, вреда на животните, растенията, околната среда, държавната сигурност, както и извънредни ситуации от естествено и причинено от човека естество са възникнали или могат да възникнат, не се изисква предварително уведомяване на юридическите лица и индивидуалните предприемачи за започване на извънпланова проверка на място.

18. В случай на извънпланова проверка на място на членове на саморегулираща се организация, органът за държавен контрол (надзор), общинският контролен орган са длъжни да уведомят организацията за саморегулиране за извънплановата проверка на място в за осигуряване на възможност за участие или присъствие на свой представител по време на извънплановата проверка на място.

19. Прокуратурите водят отчет за извънпланови проверки на място на малкия и среден бизнес, извършени от държавни контролни (надзорни) органи, общински контролни органи, както и годишен мониторинг на извънпланови проверки на място.

20. В случай на откриване на нарушения от страна на членове на саморегулираща се организация на задължителни изисквания и изисквания, установени от общински правни актове, служители на органа за държавен контрол (надзор), общински контролен орган по време на непланирана проверка на място на такива членове на организацията за саморегулиране са длъжни да докладват на организацията за саморегулиране за констатираните нарушения в рамките на пет работни дни от датата на приключване на извънплановата проверка на място.

Член 11. Документална проверка

1. Предмет на документна проверка е информацията, съдържаща се в документите на юридическо лице, индивидуален предприемач, установяваща тяхната организационно-правна форма, права и задължения, документи, използвани при осъществяване на дейността им и свързани с изпълнението на задължителните изисквания. и изисквания, установени с общински правни актове, изпълнение на инструкции и решения на държавни контролни (надзорни) органи и общински контролни органи.

2. Организирането на документална проверка (както планирана, така и непланирана) се извършва по начина, установен в член 14 от този федерален закон, и се извършва на мястото на държавния контрол (надзор), общинския контролен орган.

3. В процеса на извършване на документна проверка служителите на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган, на първо място, разглеждат документите на юридическо лице, индивидуален предприемач, които са на разположение на органа за държавен контрол (надзор), общински контролен орган, включително уведомления за започване на извършване на определени видове бизнес дейности, представени по начина, установен в член 8 от този федерален закон, доклади от предишни проверки, материали за разглеждане на дела за административни нарушения и други документи за резултатите от държавен контрол (надзор), общински контрол, извършван по отношение на тези юридически лица, индивидуални предприемачи.

4. Ако достоверността на информацията, съдържаща се в документите, с които разполага органът за държавен контрол (надзор), общинският контролен орган, поражда основателни съмнения или тази информация не позволява да се оцени изпълнението на юридическо лице, индивидуален предприемач на задължителни изисквания или установени изисквания с общински правни актове органът за държавен контрол (надзор), общинският контролен орган изпраща до адреса на юридическото лице, адреса на индивидуалния предприемач мотивирано искане с изискване да представи други документи, необходими за разглеждане по време на документалната проверка. Искането се придружава от заверено копие от заповедта или заповедта на ръководителя, заместник-ръководителя на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган за извършване на проверка или неговия заместник за извършване на документална проверка.

5. В рамките на десет работни дни от датата на получаване на мотивирано искане юридическо лице или индивидуален предприемач е длъжен да изпрати документите, посочени в искането, на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган.

6. Документите, посочени в искането, се представят под формата на копия, заверени с печат (ако има такъв) и съответно с подписа на индивидуалния предприемач, неговия упълномощен представител, ръководител или друго длъжностно лице на юридическото лице.

7. Не е позволено да се изисква нотариална заверка на копия от документи, представени на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган, освен ако не е предвидено друго в законодателството на Руската федерация.

8. Ако по време на документална проверка се открият грешки и (или) противоречия в документите, представени от юридическо лице, индивидуален предприемач, или несъответствие между информацията, съдържаща се в тези документи, и информацията, съдържаща се в държавния контрол (надзор) документи на орган, общински контролен орган и (или) получени по време на осъществяването на държавен контрол (надзор), общински контрол, информацията за това се изпраща на юридическото лице, индивидуалния предприемач с изискването да предостави необходимите обяснения в писмен вид в рамките на десет работни дни .

9. Юридическо лице, индивидуален предприемач, който предоставя на държавния контролен (надзорен) орган, общинския контролен орган обяснения относно установени грешки и (или) противоречия в представените документи или относно несъответствието на информацията, посочена в част 8 от този член, има право допълнително да представя на държавния контролен орган (надзор), общински контролен орган документи, потвърждаващи верността на представените по-рано документи.

10. Длъжностното лице, което извършва документалната проверка, е длъжно да разгледа обясненията и документите, представени от ръководителя или друго длъжностно лице на юридическото лице, индивидуалния предприемач, неговия упълномощен представител, потвърждаващи верността на представените по-рано документи. Ако след разглеждане на представените обяснения и документи или при липса на обяснения органът за държавен контрол (надзор), общинският контролен орган установи признаци на нарушение на задължителни изисквания или изисквания, установени с общински правни актове, служителите на държавния контрол (надзор) ) орган, общински контролен орган имат право да извършват проверка на място.

11. При извършване на документална проверка органът за държавен контрол (надзор), общинският контролен орган няма право да изисква от юридическо лице или индивидуален предприемач информация и документи, които не са свързани с предмета на документалната проверка.

Член 12. Оглед на място

1. Предмет на проверка на място е информацията, съдържаща се в документите на юридическо лице, индивидуален предприемач, както и съответствието на техните служители, състоянието на териториите, сградите, конструкциите, конструкциите, помещенията, оборудването, подобни предмети, превозни средства, използвани от тези лица при извършване на техните дейности, произведени и продадени от юридическо лице, индивидуален предприемач, стоки (извършена работа, предоставени услуги) и мерки, предприети от тях за спазване на задължителните изисквания и изискванията, установени от общинските правни актове .

2. Проверка на място (както планирана, така и непланирана) се извършва по местонахождението на юридическото лице, мястото на дейност на индивидуалния предприемач и (или) на мястото на действително извършване на дейността му.

3. Проверка на място се извършва, ако при документна проверка не е възможно:

1) проверява пълнотата и надеждността на информацията, съдържаща се в уведомлението за започване на определени видове стопанска дейност и други документи на юридическо лице или индивидуален предприемач, които са на разположение на държавния контрол (надзор), общинския контролен орган;

2) оценява съответствието на дейността на юридическо лице или индивидуален предприемач със задължителните изисквания или изискванията, установени от общинските правни актове, без да извършва подходящи мерки за контрол.

4. Проверката на място започва с представяне на служебна идентификация от служители на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган, задължително запознаване на ръководителя или друго длъжностно лице на юридическо лице, индивидуален предприемач, негов упълномощен представител с заповедта или заповедта на ръководителя, заместник-ръководителя на държавния контролен орган (надзор), общинския контролен орган за назначаване на проверка на място и с правомощията на лицата, извършващи проверката на място, както и цели, задачи, основания за извършване на проверка на място, видове и обхват на контролните мерки, състав на експерти, представители на експертни организации, участващи в проверката на място, както и реда и условията за нейното извършване.

5. Управителят, друго длъжностно лице или упълномощен представител на юридическо лице, индивидуален предприемач, негов упълномощен представител са длъжни да осигурят на длъжностните лица от органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган, извършващи проверка на място, възможност да се запознаят с документи, свързани с целите, задачите и предмета на проверката на място, ако проверката на място не е била предшествана от документална проверка, както и осигуряване на достъп на длъжностните лица, извършващи проверката на място, и на експерти и представители на експертни организации, участващи в нея. при проверка на място на територията, използвана от юридическо лице, индивидуален предприемач при извършване на дейности на сгради, конструкции, конструкции, помещения, оборудване, използвани от юридически лица, индивидуални предприемачи, подобни обекти, превозни средства и товари, транспортирани от тях.

Член 13. Период на проверка

1. Срокът за извършване на всяка от проверките, предвидени в членове 11 и 12 от този федерален закон, не може да надвишава двадесет работни дни.

2. По отношение на един малък стопански субект общият срок за извършване на планирана проверка на място не може да надвишава петдесет часа за малко предприятие и петнадесет часа за микропредприятие на година.

3. В изключителни случаи, свързани с необходимостта от провеждане на сложни и (или) продължителни проучвания, тестове, специални прегледи и изследвания въз основа на мотивирани предложения от длъжностни лица от органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган, провеждащ на място планирана проверка, срокът за извършване на планирана проверка на място може да бъде удължен от ръководителя на такъв орган, но за не повече от двадесет работни дни, по отношение на малки предприятия, микропредприятия не повече от петнадесет часа.

4. Крайният срок за всяка от проверките, предвидени в членове 11 и 12 от този федерален закон по отношение на юридическо лице, което извършва дейност на териториите на няколко съставни образувания на Руската федерация, се определя отделно за всеки клон или представителство на юридическо лице.

Член 14. Ред за организиране на проверката

1. Проверката се извършва въз основа на заповед или заповед на ръководителя, заместник-ръководителя на органа за държавен контрол (надзор) или общинския контролен орган. Стандартният формуляр на заповед или заповед на ръководителя, заместник-ръководителя на държавен контролен (надзорен) орган, общински контролен орган се установява от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация. Проверка може да се извършва само от длъжностно лице или длъжностни лица, посочени в заповедта или заповедта на ръководителя, заместник-ръководителя на органа за държавен контрол (надзор) или общинския контролен орган.

2. Заповедта или заповедта на ръководителя, заместник-ръководителя на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган посочва:

1) наименование на органа за държавен контрол (надзор) или общинския контролен орган;

2) фамилни имена, имена, бащини имена, длъжности на длъжностното лице или служители, упълномощени да извършват проверката, както и експерти и представители на експертни организации, участващи в проверката;

3) името на юридическото лице или фамилията, собственото име, бащиното име на индивидуалния предприемач, чиято проверка се извършва;

4) цели, задачи, предмет на проверката и срок за нейното извършване;

5) правни основания за извършване на проверка, включително задължителни изисквания, подлежащи на проверка, и изисквания, установени с общински правни актове;

6) график и списък на контролните мерки, необходими за постигане на целите и задачите на одита;

7) списък на административните разпоредби за извършване на контролни мерки;

8) списък с документи, чието представяне от юридическо лице или индивидуален предприемач е необходимо за постигане на целите и задачите на одита;

9) начална и крайна дата на проверката.

3. Подпечатани копия от заповедта или заповедта на ръководителя, заместник-ръководителя на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган се връчват срещу подпис от длъжностните лица на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган, извършващи проверката. , до ръководителя, друго длъжностно лице или упълномощен представител на юридическо лице, индивидуален предприемач, негов упълномощен представител едновременно с представянето на официален документ за самоличност. По искане на лицата, подлежащи на проверка, служителите на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган са длъжни да предоставят информация за тези органи, за да потвърдят правомощията си.

4. По искане на ръководителя, друго длъжностно лице или упълномощен представител на юридическо лице, индивидуален предприемач, негов упълномощен представител, служители на органа за държавен контрол (надзор), общински контролен орган са длъжни да запознаят подлежащите на проверка лица с административни правила за извършване на контролни мерки и процедурата за тяхното прилагане върху обекти, използвани от юридическо лице или индивидуален предприемач при извършване на дейности.

Член 15. Ограничения при извършване на проверка

При извършване на проверка служителите на органа за държавен контрол (надзор) или общинския контролен орган нямат право да:

1) проверява спазването на задължителните изисквания и изискванията, установени от общинските правни актове, ако тези изисквания не са свързани с правомощията на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган, от чието име действат тези служители;

2) извършва планирана или извънредна проверка на място в отсъствието на ръководител, друго длъжностно лице или упълномощен представител на юридическо лице, индивидуален предприемач или негов упълномощен представител по време на проверката, с изключение на случая на такава проверка на основата, предвидена в буква "б" от параграф 2 на част 2, член 10 от този федерален закон;

3) изискват предоставянето на документи, информация, проби от продукти, проби за проверка на обекти на околната среда и обекти на промишлена среда, ако те не са обект на проверка или не са свързани с предмета на проверка, както и да изземват оригиналите на тези документи;

4) вземат проби от продукти, инспекционни проби от обекти на околната среда и обекти на промишлена среда за извършване на техните изследвания, изпитвания, измервания без съставяне на протоколи за подбор на тези проби, проби в установената форма и в количества, надвишаващи нормите, установени от националните стандарти. , правила за вземане на проби, образци и методи за тяхното изследване, изпитване, измервания, технически регламенти или други нормативни технически документи и правила и методи за изследване, изпитване, измервания, валидни до деня на влизането им в сила;

5) разпространява информация, получена в резултат на проверката и представляваща държавна, търговска, служебна или друга защитена от закона тайна, с изключение на случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация;

6) превишава установените срокове за извършване на проверката;

7) издава указания или предложения на юридически лица и индивидуални предприемачи за извършване на контролни мерки за тяхна сметка.

Член 16. Процедурата за записване на резултатите от проверката

1. Въз основа на резултатите от проверката служителите на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган, извършващи проверката, съставят акт в предписаната форма в два екземпляра. Стандартният формуляр на доклада за проверка се установява от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

2. Докладът от инспекцията посочва:

1) дата, час и място на съставяне на протокола за проверка;

2) наименование на органа за държавен контрол (надзор) или общинския контролен орган;

3) дата и номер на заповедта или заповедта на ръководителя, заместник-ръководителя на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган;

4) фамилни имена, собствени имена, бащини имена и длъжности на длъжностното лице или длъжностни лица, извършили проверката;

5) името на проверяваното юридическо лице или фамилното име, собственото име и бащиното име на индивидуалния предприемач, както и фамилното име, собственото име, бащиното име и длъжността на управителя, друго длъжностно лице или упълномощен представител на юридическото лице , упълномощен представител на индивидуалния предприемач, които присъстваха на проверката;

6) дата, час, продължителност и място на проверката;

7) информация за резултатите от проверката, включително за установените нарушения на задължителните изисквания и изискванията, установени от общинските правни актове, за техния характер и за лицата, извършили тези нарушения;

8) информация за запознаване или отказ за запознаване с доклада за проверка на ръководителя, друго длъжностно лице или упълномощен представител на юридическо лице, индивидуален предприемач, негов упълномощен представител, присъстващи по време на проверката, наличието на техните подписи или отказ да подпишат, както и като информация за вписване в одитния дневник за извършената проверка или за невъзможността да се направи такъв запис поради липсата на посочен дневник в юридическото лице или индивидуалния предприемач;

9) подписи на длъжностното лице или длъжностни лица, извършили проверката.

3. Към доклада за инспекция се прилагат протоколи за подбор на проби от продукти, инспекционни проби на обекти на околната среда и обекти на промишлена среда, протоколи или заключения от проучвания, тестове и изследвания, обяснения от служители на юридическо лице, служители на индивидуален предприемач, които носят отговорност за нарушаване на задължителни изисквания или изисквания, установени с общински нормативни актове, заповеди за отстраняване на установени нарушения и други документи или копия от тях, свързани с резултатите от проверката.

4. Протоколът от проверката се съставя незабавно след приключването му в два екземпляра, единият от които с копия на приложенията се предава на управителя, друго длъжностно лице или упълномощен представител на юридическото лице, индивидуален предприемач, негов упълномощен представител срещу разписка. за запознаване или отказ да се запознае с протокола от проверката. В отсъствието на ръководителя, друго длъжностно лице или упълномощен представител на юридическо лице, индивидуален предприемач, негов упълномощен представител, както и в случай на отказ на проверяваното лице да даде разписка за запознаване или отказ да се запознае с актът за проверка се изпраща с препоръчано писмо с обратна разписка, която се прилага към екземпляр от протокола за проверка, съхраняван в досието на органа за държавен контрол (надзор) или общинския контролен орган.

5. Ако за изготвяне на доклад от проверката е необходимо да се получат заключения въз основа на резултатите от проучвания, изпитвания, специални изследвания, експертизи, докладът от проверката се съставя в срок не по-дълъг от три работни дни след приключване на контрола. мерки и се предава на управителя, друго длъжностно лице или упълномощен представител на юридическо лице, индивидуален предприемач, негов упълномощен представител срещу подпис или се изпраща с препоръчана поща с обратна разписка, която се прилага към копие от проверката. отчет, който се съхранява в държавния контролен (надзорен) орган или общинския контролен орган.

6. Ако извънплановата проверка на място изисква съгласуване с прокуратурата, копие от доклада за проверката се изпраща на прокуратурата, която е решила да одобри проверката, в рамките на пет работни дни от датата на изготвяне на доклада за проверка.

7. Резултатите от проверката, съдържаща информация, представляваща държавна, търговска, служебна или друга тайна, се формализират в съответствие с изискванията, предвидени от законодателството на Руската федерация.

8. Юридическите лица и индивидуалните предприемачи са длъжни да водят дневник на проверките в стандартна форма, установена от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

9. В дневника на проверките от служители на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган се прави запис за извършената проверка, съдържащ информация за наименованието на органа за държавен контрол (надзор), името на общинския контролен орган, началната и крайната дата на проверката, времето на нейното провеждане, правните основания, целите, целите и предмета на проверката, установените нарушения и издадените заповеди, както и фамилните имена, собствените имена, бащините имена и длъжностите на длъжностното лице или длъжностни лица, извършващи проверката, неговите подписи.

10. Ревизионният дневник трябва да бъде зашит, номериран и заверен с печата на юридическо лице или индивидуален предприемач.

11. При липса на дневник за проверка се прави съответен запис в протокола за проверка.

12. Юридическо лице, индивидуален предприемач, чиято проверка е извършена, при несъгласие с фактите, изводите, предложенията, изложени в доклада от проверката, или с издадената заповед за отстраняване на констатираните нарушения, в петнадесетдневен срок от датата, на която е извършена проверката. от получаване на доклада от проверката, има право да представи на съответния държавен орган за контрол (надзор), общинският контролен орган писмено възражения срещу доклада от проверката и (или) издадената заповед за отстраняване на констатираните нарушения като цяло или неговите отделни разпоредби. В този случай юридическо лице или индивидуален предприемач има право да приложи към такива възражения документи, потвърждаващи валидността на тези възражения, или техните заверени копия, или в рамките на договорения срок да ги прехвърли на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган.

Член 17. Мерки, предприети от служители на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган във връзка с нарушения, установени по време на проверката

1. Ако по време на проверка се разкрият нарушения от юридическо лице или индивидуален предприемач на задължителни изисквания или изисквания, установени с общински правни актове, служителите на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган, който е извършил проверката, в рамките на правомощията, предвидени от законодателството на Руската федерация, са длъжни:

1) издава заповед на юридическо лице или индивидуален предприемач за отстраняване на установените нарушения, като посочва срока за тяхното отстраняване;

2) предприема мерки за наблюдение на отстраняването на установените нарушения, предотвратяването им, предотвратяване на възможни вреди за живота, здравето на гражданите, вреди на животните, растенията, околната среда, гарантиране на държавната сигурност, предотвратяване на възникването на природни и причинени от човека извънредни ситуации характер, както и мерки за привличане на лица, извършили констатираните нарушения, ще бъде потърсена отговорност.

2. Ако по време на проверка се установи, че дейността на юридическо лице, неговия клон, представителство, структурна единица, индивидуален предприемач, тяхната експлоатация на сгради, конструкции, конструкции, помещения, оборудване, подобни съоръжения, превозни средства, произведени стоки и продадени от тях (извършена работа, предоставени услуги) представляват пряка заплаха от увреждане на живота, здравето на гражданите, увреждане на животните, растенията, околната среда, държавната сигурност, извънредни ситуации от естествен и причинен от човека характер или такава вреда е нанесена причинени, органът за държавен контрол (надзор), общинският контролен орган са длъжни незабавно да предприемат мерки за предотвратяване на настъпването на вреда или за спиране на причиняването й, до временна забрана за дейността на юридическо лице, неговия клон, представителство, структурна единица, индивидуален предприемач по начина, установен от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения, изземване от обращение и предоставяне на вниманието на гражданите на продукти, които представляват опасност за живота и здравето на гражданите и околната среда, както и други юридически лица, индивидуални предприемачи по всякакъв наличен начин информация за наличието на заплаха от увреждане и начини за предотвратяването му.

Член 18. Отговорности на длъжностните лица от органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган при извършване на проверка

При извършване на проверка служителите на органа за държавен контрол (надзор) и общинския контролен орган са длъжни:

1) своевременно и пълно изпълнение на правомощията, предоставени в съответствие със законодателството на Руската федерация, за предотвратяване, идентифициране и премахване на нарушения на задължителни изисквания и изисквания, установени от общински правни актове;

2) спазват законодателството на Руската федерация, правата и законните интереси на юридическо лице, индивидуален предприемач, чиято проверка се извършва;

3) извършва проверка въз основа на заповед или заповед на ръководителя, заместник-ръководителя на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган относно неговото поведение в съответствие с неговата цел;

4) извършва проверка само по време на изпълнение на служебните задължения, проверка на място само след представяне на официален документ за самоличност, копие от заповед или заповед на ръководителя, заместник-ръководителя на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган и в случая, предвиден в член 10, част 5 от този федерален закон, копия от документа, потвърждаващ одобрението на проверката;

5) не пречи на ръководителя, друго длъжностно лице или упълномощен представител на юридическо лице, индивидуален предприемач или негов упълномощен представител да присъства по време на проверката и да дава обяснения по въпроси, свързани с предмета на проверката;

6) предоставя на ръководителя, друго длъжностно лице или упълномощен представител на юридическо лице, индивидуален предприемач, негов упълномощен представител, присъстващ по време на проверката, информация и документи, свързани с предмета на проверката;

7) запознава ръководителя, друго длъжностно лице или упълномощен представител на юридическо лице, индивидуален предприемач, негов упълномощен представител с резултатите от проверката;

8) взема предвид при определяне на мерките, предприети в отговор на открити нарушения, съответствието на тези мерки с тежестта на нарушенията, тяхната потенциална опасност за живота, здравето на хората, животните, растенията, околната среда, сигурността на държавата, за възникване на извънредни ситуации от естествен и техногенен характер, както и да не допускат необосновани ограничения на правата и законните интереси на граждани, юридически лица и индивидуални предприемачи;

9) доказват валидността на своите действия при обжалването им от юридически лица и индивидуални предприемачи по начина, установен от законодателството на Руската федерация;

10) спазва сроковете за извършване на проверката, установени от този федерален закон;

11) да не изисква от юридическо лице или индивидуален предприемач документи и друга информация, чието представяне не е предвидено от законодателството на Руската федерация;

12) преди началото на проверката на място, по искане на ръководителя, друго длъжностно лице или упълномощен представител на юридическо лице, индивидуален предприемач или негов упълномощен представител, ги запознайте с разпоредбите на административните разпоредби (ако има такива) в съответствие с които се извършва проверката;

13) вписва извършената проверка в дневника за проверка.

Член 19. Отговорност на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган и техните длъжностни лица при извършване на проверка

1. Органът за държавен контрол (надзор), общинският контролен орган, техните служители в случай на неправилно изпълнение на функции, служебни задължения или извършване на незаконни действия (бездействие) по време на проверка носят отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация. .

2. Органите за държавен контрол (надзор), общинските контролни органи упражняват контрол върху изпълнението на служебните задължения от служители на съответните органи, водят отчет за случаите на неправилно изпълнение на служебните задължения от длъжностни лица, провеждат съответните официални разследвания и предприемат мерки в съответствие с законодателството на Руската федерация по отношение на такива длъжностни лица

3. В рамките на десет дни от датата на вземане на такива мерки органът за държавен контрол (надзор), общинският контролен орган са длъжни да уведомят писмено юридическото лице, индивидуалния предприемач, правата и (или) чиито законни интереси са нарушени.

Член 20. Невалидност на резултатите от проверка, извършена при грубо нарушение на изискванията на този федерален закон

1. Резултатите от проверка, извършена от орган за държавен контрол (надзор), общински контролен орган при грубо нарушение на изискванията, установени от този федерален закон за организацията и провеждането на проверки, не могат да бъдат доказателство за нарушение от юридическо лице или индивидуален предприемач на задължителните изисквания и изисквания, установени с общински правни актове, и подлежат на отмяна от по-висш орган за държавен контрол (надзор) или съд въз основа на заявление от юридическо лице или индивидуален предприемач.

2. Грубите нарушения включват нарушаване на изискванията, предвидени за:

1) части 2, 3 (относно липсата на основания за извършване на планирана проверка), част 12 на член 9 и част 16 (относно периода на уведомяване за проверка) на член 10 от този федерален закон;

2) параграф 2 на част 2, част 3 (по отношение на основанията за извършване на извънпланова проверка на място), част 5 (по отношение на съгласуване с прокуратурата на извънпланова проверка на място по отношение на малки и средни - големи предприятия) от член 10 от този федерален закон;

3) член 13, част 2 от този федерален закон (по отношение на нарушение на условията и времето на проверките по отношение на малкия бизнес);

4) член 14, част 1 от този федерален закон (по отношение на извършване на проверка без заповед или заповед на ръководителя, заместник-ръководителя на държавния контролен (надзорен) орган, общинския контролен орган);

5) параграф 3 (по отношение на изискването за документи, които не са свързани с предмета на проверката), параграф 6 (по отношение на превишаване на установените срокове за извършване на проверки) на член 15 от този федерален закон;

6) Член 16, част 4 от този федерален закон (по отношение на непредставяне на доклад за проверка).

Глава 3. Права на юридически лица, индивидуални предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор), общински контрол и защита на техните права

Член 21. Права на юридическо лице или индивидуален предприемач по време на проверка

При извършване на проверка ръководителят, друго длъжностно лице или упълномощен представител на юридическо лице, индивидуален предприемач, негов упълномощен представител има право:

1) присъства пряко по време на проверката, дава обяснения по въпроси, свързани с предмета на проверката;

2) получават от органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган и техните служители информация, която се отнася до предмета на проверката и чието предоставяне е предвидено в този федерален закон;

3) да се запознаете с резултатите от проверката и да посочите в доклада за проверката за вашето запознаване с резултатите от проверката, съгласие или несъгласие с тях, както и с отделни действия на длъжностни лица от органа за държавен контрол (надзор), общински контролен орган;

4) обжалване на действията (бездействието) на служители на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган, които са довели до нарушаване на правата на юридическо лице, индивидуален предприемач по време на проверка, в административно и (или) съдебно производство в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Член 22. Право на юридически лица и индивидуални предприемачи на обезщетение за щети, причинени по време на упражняване на държавен контрол (надзор), общински контрол

1. Щетите, причинени на юридически лица и индивидуални предприемачи в резултат на действията (бездействието) на длъжностни лица от органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган, признати за незаконни по начина, установен от законодателството на Руската федерация, са подлежи на обезщетение, включително пропуснати ползи (пропуснати доходи), за сметка на средства от съответните бюджети в съответствие с гражданското законодателство.

2. При определяне на размера на вредите, причинени на юридически лица и индивидуални предприемачи от незаконни действия (бездействие) на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган и техните длъжностни лица, разходите на юридическите лица и индивидуалните предприемачи, дължащи се на разходите на продукти (строителни работи, услуги) ) или върху финансовите резултати от тяхната дейност и разходите, които юридически лица, индивидуални предприемачи, чиито права и (или) законни интереси са били нарушени, са направили или трябва да направят, за да получат правни или други професионални помощ.

3. Вредите, причинени на юридически лица и индивидуални предприемачи от законни действия на служители на държавен контролен (надзорен) орган или общински контролен орган, не подлежат на обезщетение, освен в случаите, предвидени от федералните закони.

Член 23. Защита на правата на юридически лица и индивидуални предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор), общински контрол

1. Защитата на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор), общинският контрол се извършва по административен и (или) съдебен ред в съответствие със законодателството на Руската федерация.

2. Заявление за обжалване на действия (бездействие) на орган за държавен контрол (надзор) или общински контролен орган или техни служители подлежи на разглеждане по начина, установен от законодателството на Руската федерация.

3. Регулаторни правни актове на органи за държавен контрол (надзор) или общински правни актове на общински контролни органи, които нарушават правата и (или) законните интереси на юридически лица, индивидуални предприемачи и не отговарят на законодателството на Руската федерация, могат да бъдат обявени за невалидни изцяло или частично по начина, установен от законодателството на Руската федерация.

Член 24. Обществена защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняването на държавен контрол (надзор), общински контрол

1. Юридическите лица, независимо от тяхната организационна и правна форма, в съответствие с уставните документи, индивидуалните предприемачи имат право да защитават своите права и (или) законни интереси по начина, установен от законодателството на Руската федерация.

2. Сдруженията на юридически лица, индивидуалните предприемачи, саморегулиращите се организации имат право на:

1) да се свържете с прокуратурата с искане за подаване на протест срещу регулаторни правни актове, които противоречат на закона, въз основа на които се извършват проверки на юридически лица и индивидуални предприемачи;

2) да се обърнат към съда в защита на правата и (или) законните интереси на юридически лица, индивидуални предприемачи, които са членове на тези сдружения, саморегулиращи се организации, нарушени по време на осъществяване на държавен контрол (надзор), общински контрол.

Член 25. Отговорност на юридическите лица и индивидуалните предприемачи за нарушение на този федерален закон

1. При извършване на проверки юридическите лица са длъжни да осигурят присъствието на ръководители, други длъжностни лица или упълномощени представители на юридическите лица; Индивидуалните предприемачи са длъжни да присъстват или да осигурят присъствието на упълномощени представители, отговорни за организирането и провеждането на дейности за изпълнение на задължителните изисквания и изисквания, установени от общинските правни актове.

2. Юридически лица, техните ръководители, други длъжностни лица или упълномощени представители на юридически лица, индивидуални предприемачи, техни упълномощени представители, които са извършили нарушение на този федерален закон, неоснователно възпрепятстване на проверките, избягване на проверки и (или) неспазване на инструкциите на властите в рамките на определения период държавен контрол (надзор), общински контролни органи за отстраняване на установени нарушения на задължителни изисквания или изисквания, установени от общински правни актове, носят отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Глава 4. Заключителни разпоредби

Член 26. Относно признаването за невалидни на определени законодателни актове (разпоредби на законодателни актове) на Руската федерация

Обявяване за невалидно:

1) Федерален закон от 8 август 2001 г. N 134-FZ „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи по време на държавен контрол (надзор)“ (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2001 г., N 33, чл. 3436) ;

2) Федерален закон от 30 октомври 2002 г. N 132-FZ „За въвеждане на изменение на член 1 от Федералния закон „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи по време на държавен контрол (надзор)“ (Сборник на законодателството на Руска федерация, 2002, N 44, чл. 4297);

3) член 33, параграф 2 от Федералния закон от 10 януари 2003 г. N 17-FZ „За железопътния транспорт в Руската федерация“ (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2003 г., N 2, чл. 169);

4) Федерален закон от 1 октомври 2003 г. N 129-FZ „За внасяне на изменения и допълнения в член 7 от Федералния закон „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи по време на държавен контрол (надзор)“ (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2003 г., N 40, член 3820);

5) Член 2 от Федералния закон от 2 юли 2005 г. N 80-FZ „За изменение на Федералния закон „За лицензиране на някои видове дейности“, Федералния закон „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи по време на държавен контрол (надзор)" и Кодекса на Руската федерация за административните нарушения" (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2005 г., N27, чл. 2719);

6) Член 3 от Федералния закон от 31 декември 2005 г. N 206-FZ „За изменение на Федералния закон „За прилагането на Кодекса за градоустройство на Руската федерация“ и някои други законодателни актове на Руската федерация за подобряване на градските дейности по планиране” (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2006, N 1, чл. 17).

Член 27. Влизане в сила на този федерален закон

1. Този федерален закон влиза в сила на 1 юли 2009 г., с изключение на части 6 и 7 на член 9 от този федерален закон.

3. Регулаторните правни актове, действащи на територията на Руската федерация, се прилагат, доколкото не противоречат на този Федерален закон, от датата на влизане в сила на този Федерален закон до деня, в който бъдат приведени в съответствие с този Федерален закон закон.

4. От 1 януари 2011 г. юридическите лица и индивидуалните предприемачи имат право да изпращат до федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация в съответната област, уведомления за започване на стопанска дейност под формата на електронен документ, подписан с електронен цифров подпис по начина, установен от правителството на Руската федерация.

президент на руската федерация
Д. Медведев

ВМЕСТО ЗАКОНА ЗА ИНСПЕКЦИИТЕ (294-FZ) - ЗАКОНА ЗА КОНТРОЛ И НАДЗОР

Източник: http://www.ecoindustry.ru/news

Въпреки голямата работа за подобряване на нормите на 294-FZ, извършена през последните години, правителството на Руската федерация реши да извърши по-радикални промени в тази област. Законопроект № 332053-7 Федерален закон „За държавния контрол (надзор) и общинския контрол в Руската федерация“ беше внесен за разглеждане в Държавната дума, който се различава в много отношения от своя „предшественик“:

обемът на новия закон е 71 члена срещу 27 члена от 294-FZ; отделни приложения към него съдържат списъци с видове федерален и регионален държавен контрол (Приложения № 1, 2), списък на видовете общински контрол (Приложение № 3), списък на видовете дейности с уведомителна процедура за започване на работа (Приложение № 4);
новият закон все още няма да бъде универсален, от обхвата му ще бъдат извадени данъчният, митническият контрол, контролът върху договорната система и др.
за всеки вид контрол се предполага, че ще бъдат приети правилници и административни разпоредби;
въвежда се система за управление на риска, благодарение на която ще бъдат премахнати задължителните проверки на всеки 3 години за всички поднадзорни лица без изключение, като честотата на проверките ще зависи само от определения клас на опасност;
отделна разпоредба е предвидена за такива форми на контрол като: инспекция, планирана (рейдова) инспекция, мониторинг, пробна покупка, постоянен държавен контрол (надзор);
въвеждат се контролни действия: изземване, оглед, проверка, разпит, вземане на обяснения, опис, събиране на информация и др., при които задължително се съставят протоколи;
регламентирана е процедурата за досъдебно обжалване на резултатите от проверките.
Член 59 от законопроекта, както и 294-FZ, говори за правото на организациите и гражданите да водят дневник на проверките като гаранция за съответствие на извършените проверки по отношение на времето и честотата на закона. На този документ е посветен разделът „Дневник на проверките, извършени от държавни контролни органи“.
Дневник на извършените проверки от държавни контролни органи
Дневникът на проверките, извършени от държавните контролни органи, съдържа информация за всички проверки, извършени в предприятието, нарушенията, установени по време на този процес, както и препоръки, получени впоследствие. Ще ви разкажем по-нататък как се съставя и попълва този дневник.
Отношенията между проверяваното лице и инспектора, правата и задълженията на страните, както и редът, времето и правилата за извършване на тези дейности се регулират от Закона „За защита на правата на юридическите и физическите лица“. предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор) и общински контрол” от 26 декември 2008 г. № 294- Федерален закон.
Изкуство. 13 от този закон регламентира максималния срок, през който една организация може да бъде обект на проверка. Тя варира от 20 дни.
Част 11 чл. 9 от същия закон е посочено, че при извършване на планова проверка служителите на надзорния орган могат да използват контролни листове. Обикновено тяхното използване се регулира от специфични за индустрията правителствени или ведомствени разпоредби (например преразглеждане на разпоредбите за държавен надзор в областта на гражданската отбрана, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 21 май 2007 г. 305, който ще влезе в сила от 2018 г.).
Списъците за проверка помагат на инспекторите да не пропуснат нищо и ограничават обхвата на проверката (споменатата по-горе разпоредба, например в параграф 4, параграф 1, постановява, че по време на проверката не може да се излиза извън контролните въпроси в контролните списъци).
Необходимостта от изготвяне на дневник за проверки в предприятието е регламентирана от клауза 8 на чл. 16 от Закон № 294-FZ, според който предприемачите, както и предприятията от всякаква форма на собственост, имат право да водят дневник.
Този документ е съставен в унифицирана форма (образец на дневник за проверки от регулаторните органи е одобрен със заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия от 30 април 2009 г. № 14).
Правила за регистриране
Целите на поддържането на този дневник могат да бъдат определени, както следва:
Записване на факта на контрол от държавните органи.
Защита на правата на проверявания субект.
Тъй като законът не определя задължението за поддържане на посочения документ, а по-скоро правото, при липса на посочения документ, въз основа на резултатите от ревизията, в акта се поставя определен знак (част 11, член 16 от Закон № 294-FZ). Съответно регулаторният орган няма право да търси отговорност от юридическо лице за липсата на дневник за проверка.
Разрешено е да се използва както печатна форма на дневника за проверка, така и документ, отпечатан на принтер. Общите препоръки за изготвянето на този документ са заложени в Закон № 294-FZ и са както следва:
Документът трябва да бъде подвързан.
Страниците на списанието са номерирани.
Дневникът трябва да бъде заверен с печата на предприятието (ако има такъв).
Посоченият документ трябва да се поддържа и попълва от лице, упълномощено за това със заповед на управителя.
Счетоводният дневник се води в предприятието и срокът на съхранение е 5 години (член 176 от списъка на стандартните управленски архивни документи..., одобрен от Министерството на културата на Руската федерация на 25 август 2010 г.).
Действащото законодателство не определя ясен брой дневници, които организацията има право да води, и съответно, ако предприятието има няколко търговски обекта, посоченият документ може да бъде отворен във всеки от тях.
Изтеглете примерен одитен журнал от регулаторните органи
Стандартен формуляр на дневник за одит, препоръчан за използване в предприятия, трябва да включва следната информация:
Образец на дневник за проверки на юридически лица
Начална дата на регистриране.
Пълно име на предприятието или пълно име на предприемача.
Адрес на бизнес местоположение.
OGRN - за предприятия, OGRNIP - за предприемачи.
ТИН.
Пълно име на лицето, което отговаря за поддържането на дневника.
Пълно име на ръководителя на предприятието, подпис.
Информацията за извършените проверки включва следните данни:
начална и крайна дата на одита;
общо време за изследване (посочено в дни, а за предприемачи - в часове);
наименование на органа, извършил наблюдението;
данни от заповедта за извършване на проверката;
основни цели и задачи на контрола;
вид проверка (насрочена въз основа на годишния план за проверка, извънпланова с посочване на решението на прокурора за одобряване на проверката);
подробности за акта, съставен въз основа на резултатите от одита;
списък на установените нарушения;
подробности за издадената заповед за отстраняване на нарушенията;
ПЪЛНО ИМЕ. лицето, извършващо проверката;
данни на експертите, участвали в одита, ако има такива;
подпис на лицето, упражняващо контрол.

В съвременните условия, с активното развитие на частното предприемачество, необходимостта от контрол се е увеличила значително. За защита на правата на предприемачите и инспекторите беше изготвен Федерален закон 294. Той замени Федерален закон 134 от 8 август 2001 г.

Законът за защита на правата на юридическите лица предвижда не само защита на правата на гражданите, упражняващи контрол върху стопанската дейност, и лицата, с които работят. Федерален закон 294 контролира процедурата за планирани и извънпланови проверки, условията и изискванията за тяхното провеждане, въпросите, свързани с уведомяването на предприемачите и др.

Планираните проверки, съгласно Федерален закон 294, се извършват не повече от веднъж на всеки три години и не по-рано от три години след регистрацията на индивидуален предприемач или създаването на юридическо лице. Непланираните се извършват въз основа на съответни изявления или подозрения за нечестност на предприемача. Решенията на инспекторите се оспорват въз основа на този закон, съгласно параграф 12, член 16 от Федерален закон 294.

Законът беше одобрен от Съвета на федерацията на 22 декември 2008 г. и влезе в сила на 26 декември. Първите изменения на Федерален закон 294 бяха направени на 28 април 2009 г. Последната редакция на закона беше одобрена на 1 май 2017 г. Изменения и допълнения към Федерален закон 294 влязоха в сила на 1 юли 2017 г.

Изтеглете федерален закон 294

294 от Федералния закон „За защита на правата на юридическите лица, както е изменен“ е претърпял много промени по време на своето съществуване. Броят на завършените издания е около четири дузини. Следователно обръщането към оригиналния текст на законопроекта е безсмислено.

За да получите представа за текущото състояние на Федерален закон 294, препоръчваме да изтеглите най-новото издание от.

Последната версия на закона „За защита на правата на юридическите лица“

294 от Федералния закон „За защита на правата на юридическите лица“ - каква е неговата задача, разгледана - защита на правата на юридическите лица. физически лица и индивидуални предприемачи. Но какви точно са основните промени в закона и кои членове от Федерален закон 294 са избегнали измененията и кои са били засегнати? Отговорите на въпросите са в статията.

Последното издание на Федерален закон 294 от 1 юли 2017 г. не въведе голям брой изменения. Те засегнаха само две точки от закона:

част 4, член 1, параграф 39 - въведеното допълнение показва контрол върху качеството на одиторските организации от федералния изпълнителен орган;
Член 15, параграф 1.1, който се отнася до необходимостта от проверка на съответствието с нормативните правни актове на RSFSR, беше допълнен с изискването за проверка на нормативни документи, които не са предвидени от законодателството на Руската федерация.

Нека да разгледаме някои членове от Федерален закон 294.

Този член от федералния закон за защита на правата на юридическите лица разглежда процедурата за уведомяване на предприемачите за официалното начало на тяхната дейност. Посочване на вида на предоставяните услуги, документи, позволяващи стартиране на бизнес, документи, удостоверяващи наемането на персонал, наличие на помещения и оборудване. В последната редакция на закона членът не е претърпял никакви промени.

Параграф 9 от Федерален закон 294 разглежда характеристиките на организирането и провеждането на планирани проверки на предприятията. На какви основания се извършват, колко често (стандартният вариант е веднъж на три години, но са възможни изключения), каква информация се посочва при изготвяне на годишен план за извършване на рутинни проверки на юридически лица и др. В последната версия от закона членът не е претърпял промени.

Изкуство. 10

Този законопроект за защита на правата на юридическите лица вече разглежда извънплановите проверки, които се предприемат в изключителни случаи:

при постъпило оплакване от някой от служителите;
при изтичане на срока за коригиране на предвидените в решението изисквания след извършена планова проверка;
поява на нарушения на безопасността при работа.

Клауза номер 10 от закона посочва кога ще бъде отказана извънпланова проверка или в какви случаи изпълнителните органи имат право да я прекратят. В последната редакция на закона членът не е претърпял никакви промени.

Изкуство. единадесет

Никоя фирма не може без поддържане на документация. За да го контролира, Федерален закон 294 предвижда процедурата за извършване на документна проверка.

Член 11 от закона предвижда процедурата за провеждане на тази процедура, при какви условия тя започва / се прекъсва и списък на документите, предоставени от предприемача по искане на изпълнителните органи на Руската федерация. В последната редакция на закона членът не е претърпял никакви промени.

Изкуство. 12

В някои случаи информацията, получена от документи, е непълна или не вдъхва доверие. Тогава органите на изпълнителната власт прибягват до проверки на място по местонахождение на юридическото лице, което е обсъдено в чл. 12 Федерален закон 294.

Принципът на проверката на място е подобен на стандартните планови. Този член от закона определя състава на инспекцията и отговорностите на ръководителя на предприятието. Например в деня на проверката предприемачът е отсъствал от обекта и не е оставил упълномощен представител. Тогава се взема решение за повторна извънпланова проверка. Извършва се без предварително уведомяване на предприемача. В последната редакция на закона членът не е претърпял никакви промени.

Изкуство. 16

Когато инспекторатът приключи проверката на предприятието, те са длъжни да съставят съответния протокол. Съдържанието и правилата за изпълнение на този документ се регулират от този член от Федералния закон 294.

Съгласно него докладът от проверката съдържа следните точки:

информация за времето и мястото на съставяне на документа;
наименование на надзорния орган, извършил проверката;
данни на ръководителя на предприятието или негов заместник;
данни на инспектора;
име на проверявания индивидуален предприемач или юридическо лице;
информация за времето, мястото и продължителността на процедурата по проверка;
резултати от проверката на предприятието;
подписи на длъжностните лица, извършили проверката.

Освен това в чл. 16 Федерален закон 294 определя правото на предприемача да поддържа одитен дневник. Това спомага за оспорването на извънпланови проверки, извършени без правно основание. В последната редакция на закона членът не е претърпял никакви промени.

Изкуство. 20

Длъжностните лица, които проверяват предприятия, юридически лица или индивидуални предприемачи, не винаги изпълняват задълженията си добросъвестно и допускат определени нарушения. Член 20 от Федерален закон 294 обсъжда кои решения подлежат на обжалване. В последната редакция на закона членът не е претърпял никакви промени.

1. Предмет на извънпланова проверка е спазването от юридическо лице или индивидуален предприемач в процеса на извършване на дейности със задължителни изисквания и изисквания, установени от общински правни актове, спазване на заповедите на органите за държавен контрол (надзор), общинските контролни органи , предприемане на мерки за предотвратяване на увреждане на живота и здравето на гражданите, увреждане на животните, растенията, околната среда, обекти на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация, музейни предмети и музейни колекции, включени в музея Фонд на Руската федерация, особено ценни, включително уникални, документи на Архивния фонд на Руската федерация, документи, които имат специално историческо, научно, културно значение и са част от националния библиотечен фонд, за осигуряване на държавната сигурност, за предотвратяване възникването на извънредни ситуации от естествен и причинен от човека характер, за отстраняване на последствията от причиняването на такава вреда.

2. Основание за извършване на извънпланова проверка е:

1.1) получаване от органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган на заявление от юридическо лице или индивидуален предприемач за предоставяне на правен статут, специално разрешение (лиценз) за право за извършване на определени видове дейности или разрешение. (одобрение) за извършване на други правно значими действия, ако провеждането на съответна непланирана проверка на юридическо лице или индивидуален предприемач е предвидено от правилата за предоставяне на правен статут, специално разрешение (лиценз), издаване на разрешение (одобрение);

2) мотивирано заявление от длъжностно лице на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган въз основа на резултатите от анализа на резултатите от контролните мерки без взаимодействие с юридически лица, индивидуални предприемачи, разглеждане или предварителна проверка на получените заявления от органите за държавен контрол (надзор), общинските контролни органи и изявления на граждани, включително индивидуални предприемачи, юридически лица, информация от държавни органи, местни власти, от медиите за следните факти:

а) появата на заплаха от увреждане на живота и здравето на гражданите, увреждане на животните, растенията, околната среда, обекти на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация, включително музейни предмети и музейни колекции в Музейния фонд на Руската федерация, особено ценен, включително уникални документи от Архивния фонд на Руската федерация, документи със специално историческо, научно, културно значение, включени в националния библиотечен фонд, държавна сигурност, както и заплахи за природни и причинени от човека извънредни ситуации;

б) причиняване на вреда на живота, здравето на гражданите, увреждане на животните, растенията, околната среда, обекти на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация, музейни предмети и музейни колекции, включени в музейния фонд на Руската федерация. Руската федерация, особено ценни, включително уникални, документи на Архивния фонд на Руската федерация, документи със специално историческо, научно, културно значение, включени в националния библиотечен фонд, държавна сигурност, както и възникване на извънредни ситуации от природата и създадена от човека природа;

в) нарушение на правата на потребителите (в случай на жалба до органа, упражняващ федерален държавен надзор в областта на защитата на правата на потребителите, гражданите, чиито права са били нарушени, при условие че заявителят е подал молба за защита (възстановяване) на нарушените си права на юридическо лице, индивидуален предприемач и др. жалбата не е разгледана или исканията на заявителя не са удовлетворени);

г) нарушение на изискванията за етикетиране на продуктите;

2.1) идентифициране, когато се извършват контролни мерки без взаимодействие с юридически лица, индивидуални предприемачи, на параметрите на дейността на юридическо лице, индивидуален предприемач, съответствието или отклонението от които в съответствие с одобрените от федералния изпълнителен орган, изпълняващ функции за разработване и прилагане на държавна политика и правно регулиране в установената сфера на дейност, показателите за риск от нарушаване на задължителните изисквания са основата за извънпланова проверка, предвидена в наредбите за вида на федералния държавен контрол (надзор);

3) заповед (инструкция) на ръководителя на органа за държавен контрол (надзор), издадена в съответствие с инструкциите на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация и въз основа на искането на прокурора за извършване на извънпланова проверка по надзора по прилагане на законите по постъпилите в прокуратурата материали и жалби.

3. Жалби и изявления, които не позволяват идентифициране на лицето, което се е обърнало към органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган, както и жалби и изявления, които не съдържат информация за фактите, посочени в параграф 2 на част 2 от това член не може да послужи като основание за извършване на извънпланова проверка. Ако информацията, съдържаща се в жалбата или заявлението, може, в съответствие с параграф 2 на част 2 от този член, да бъде основание за извънпланова проверка, служител на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган, ако има основания съмнения относно авторството на жалбата или молбата е длъжен да вземе разумни мерки за идентифициране на лицето, което е кандидатствало. Жалби и заявления, изпратени от заявителя под формата на електронни документи, могат да служат като основание за извънпланова проверка само ако са изпратени от заявителя с помощта на информационни и комуникационни технологии, които предвиждат задължително оторизиране на заявителя в единна система за идентификация и автентикация .

3.1. При разглеждане на жалби и заявления, информация за фактите, посочени в част 2 от този член, резултатите от разглеждането на по-рано получени подобни жалби и заявления, информация, както и резултатите от проведените по-рано контролни мерки по отношение на съответните юридически лица. и индивидуалните предприемачи трябва да се вземат предвид.

3.2. При липса на надеждна информация за лице, което е нарушило задължителни изисквания, изисквания, установени от общински правни актове, достатъчно данни за фактите, посочени в част 2 от този член, упълномощени служители на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган могат извършва предварителна проверка на получената информация. По време на предварителната проверка на получената информация се предприемат мерки за изискване на допълнителна информация и материали (включително устно) от лица, изпратили заявления и жалби, представили информация, както и преглед на документите на юридическо лице или индивидуален предприемач, които са на разположение на държавния контролен орган. ( надзор), общински контролен орган, ако е необходимо, контролните мерки се извършват без взаимодействие с юридически лица, индивидуални предприемачи и без да се налага на тези лица задължението да предоставят информация и да изпълняват изискванията на държавните контролни (надзорни) органи, общинските контролни органи . В рамките на предварителната проверка от юридическо лице или индивидуален предприемач могат да бъдат поискани разяснения относно получената информация, но предоставянето на такива разяснения и други документи не е задължително.

3.3. Ако въз основа на резултатите от предварителна проверка бъдат идентифицирани лица, които са нарушили задължителните изисквания, изискванията, установени с общински правни актове, са получени достатъчно данни за фактите, посочени в част 2 от този член, упълномощеното длъжностно лице от държавния контрол ( надзор), общинският контролен орган изготвя мотивирано заявление за назначаване на извънпланова проверка на основанията, посочени в параграф 2 на част 2 от този член. Въз основа на резултатите от предварителната проверка не се предприемат мерки за търсене на отговорност на юридическо лице или индивидуален предприемач.

3.4. По решение на ръководителя, заместник-ръководителя на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган, предварителна проверка, извънпланова проверка се прекратява, ако след началото на съответната проверка анонимността на жалбата или изявлението, което е причината за неговата организация е разкрита или умишлено ненадеждна информация, съдържаща се в жалбата или изявлението.

3.5. Органът за държавен контрол (надзор), общинският контролен орган има право да предяви иск в съда за възстановяване от гражданин, включително юридическо лице, индивидуален предприемач, разходи, направени от органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган във връзка с разглеждане на получени заявления, жалби от тези лица, ако заявленията и жалбите съдържат умишлено невярна информация.

5. Непланирана проверка на място на юридически лица и индивидуални предприемачи може да се извърши на основанията, посочени в букви "а", "б" и "г" на параграф 2, параграф 2.1 на част 2 от този член, от държавата контролни (надзорни) органи, общински контролни органи след споразумение с прокуратурата по местонахождение на такива юридически лица и индивидуални предприемачи.

6. Стандартният формуляр на заявление за одобрение от органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган и прокуратурата на непланирана проверка на място на юридическо лице или индивидуален предприемач се установява от федералния изпълнителен орган, упълномощен от Правителството на Руската федерация.

7. Процедурата за одобрение от органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган с прокуратурата на непланирана проверка на място на юридическо лице, индивидуален предприемач, както и одобрението на прокуратурата за одобрението на извънпланова проверка на място се установява със заповед на главния прокурор на Руската федерация.

8. В деня на подписване на заповедта или заповедта на ръководителя, заместник-ръководителя на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган за извършване на непланирана проверка на място на юридическо лице, индивидуален предприемач с цел координиране на неговото провеждане , органът за държавен контрол (надзор), общинският контролен орган подават или изпращат с препоръчана поща с обратна разписка или под формата на електронен документ, подписан със засилен квалифициран електронен подпис, до прокуратурата по местонахождението на юридическото лице. юридическо лице, индивидуален предприемач, заявление за одобрение на непланирана проверка на място. Към това заявление е приложено копие от заповедта или заповедта на ръководителя, заместник-ръководителя на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган за извършване на извънпланова проверка на място и документи, които съдържат информация, послужила като основание за нейното поведение, ръководене.

9. Заявление за одобрение за извършване на извънпланирана проверка на място на юридическо лице, индивидуален предприемач и приложените към него документи се разглеждат от прокуратурата в деня на получаването им, за да се прецени законосъобразността на провеждането на извънпланирана проверка. -проверка на място.

10. Въз основа на резултатите от разглеждането на заявлението за одобрение на непланирана проверка на място на юридическо лице, индивидуален предприемач и приложените към него документи не по-късно от работния ден след деня на тяхното получаване, прокурорът или негов заместник взема решение за разрешаване на извънпланова проверка на място или за отказ за одобряване на нейното извършване.

11. Основанията за отказ за разрешаване на извънпланова проверка на място са:

1) липса на документи, приложени към заявлението за одобрение на непланирана проверка на място на юридическо лице, индивидуален предприемач;

12. Ако основанието за извършване на извънпланова проверка на място е увреждане на живота, здравето на гражданите, увреждане на животните, растенията, околната среда, обекти на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация, музей предмети и музейни колекции, включени в Музейния фонд на Руската федерация, особено ценни, включително уникални, документи на Архивния фонд на Руската федерация, документи със специално историческо, научно, културно значение, включени в националния библиотечен фонд, държавна сигурност , както и възникването на извънредни ситуации от естествен и причинен от човека характер, откриване на нарушения на задължителни изисквания и изисквания, установени от общинските правни актове, по време на такива нарушения във връзка с необходимостта от предприемане на спешни мерки, държавен контрол ( надзорни) органи, общинските контролни органи имат право незабавно да започнат непланирана проверка на място с уведомяване на прокуратурата за изпълнението на контролните мерки, като изпращат документите, предвидени в части 6 и 7 от този член, до прокуратурата в рамките на двадесет -четири часа. В този случай прокурорът или неговият заместник взема решение за разрешаване на извънпланова проверка на място в деня на получаване на съответните документи.

13. Решението на прокурора или на неговия заместник за разрешаване извършването на извънпланова проверка на място или за отказ за разрешаване на извършването й се съставя писмено в два екземпляра, единият от които в деня на вземане на решението се представя или изпратено с препоръчано писмо с обратна разписка или под формата на електронен документ, подписан с усилен квалифициран електронен подпис, до органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган.

16. Юридическо лице или индивидуален предприемач се уведомява за непланирана проверка на място, с изключение на непланирана проверка на място, основанията за която са посочени в параграф 2 на част 2 от този член, от държавния контрол ( надзорен) орган, общинският контролен орган най-малко двадесет и четири часа преди началото на изпълнението му по всякакъв достъпен начин, включително чрез електронен документ, подписан със засилен квалифициран електронен подпис и изпратен на имейл адреса на юридическо лице, индивидуален предприемач. , ако такъв адрес се съдържа, съответно, в единния държавен регистър на юридическите лица, единният държавен регистър на индивидуалните предприемачи или по-рано е бил представен от юридическо лице, индивидуален предприемач на държавния контролен (надзорен) орган, общински контролен орган.

17. Ако в резултат на дейността на юридическо лице или индивидуален предприемач е причинена или се причинява вреда на живота, здравето на гражданите, вреда на животните, растенията, околната среда, обекти на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация, музейни предмети и музейни колекции, включени в Музейния фонд на Руската федерация, особено ценни, включително уникални, документи на Архивния фонд на Руската федерация, документи на специална историческа, научна, културна значение, включено в националния библиотечен фонд, държавна сигурност, както и извънредни ситуации, възникнали или могат да възникнат природни и причинени от човека ситуации, не се изисква предварително уведомяване на юридически лица и индивидуални предприемачи за началото на непланирана проверка на място.

19. Прокуратурите водят отчет за извънпланови проверки на място, извършени от държавни контролни (надзорни) органи, общински контролни органи, както и годишен мониторинг на извънпланови проверки на място.

21. Ако основанието за извънпланова проверка е изтичането на крайния срок за изпълнение от юридическо лице или индивидуален предприемач на заповед за отстраняване на установено нарушение на задължителни изисквания и (или) изисквания, установени от общински правни актове, предметът на такова проверка може да бъде само изпълнение на заповед, издадена от държавния контролен орган (надзор) и (или) инструкции на общинския контролен орган.

Единна система за програмна документация(ESPD) - набор от държавни стандарти , установяване на взаимосвързани правила за разработване, дизайн и разпространение на програми и програмна документация. Стандартите ESPD установяват изисквания, управляващи разработването, поддръжката, производството и експлоатацията на програми, което гарантира способността за:

Унифициране на софтуерни продукти за взаимен обмен на програми и използване на предварително разработени програми в нови разработки;

Намаляване на трудоемкостта и повишаване на ефективността на разработване, поддръжка, производство и експлоатация на софтуерни продукти;

Автоматизация на производството и съхранението на програмна документация.

Поддръжката на програмата включва анализ на функционирането, развитието и подобряването на програмата, както и извършване на промени в нея с цел отстраняване на грешки.

Бързото нарастване на сложността и размера на съвременните софтуерни пакети, с едновременното увеличаване на отговорността на изпълняваните функции, рязко повиши изискванията на клиентите и потребителите за тяхното качество и безопасност на използване.

Доказано средство за осигуряване на висока ефективност и качество на функциониране на програмите и софтуерните системи са международните стандарти, разработени с участието на представители на водещи компании в бранша.

Тъй като употребата и сложността на информационните системи се увеличават, грешките или недостатъчното качество на програмите могат да причинят щети, които значително надхвърлят положителния ефект от тяхното използване.

GOST 28195-89 установява общи разпоредби за оценка на качеството на софтуера (PS) на компютърните технологии, доставяни чрез средства от алгоритми и програми (FAP), номенклатурата и приложимостта на показателите за качество на софтуера. Контрол на качеството PS е набор от операции, които включват избор на набор от показатели за качество за оценявания PS, определяне на стойностите на тези показатели и сравняването им с основните стойности.

Съгласно GOST 28195-89 оценката на качеството се извършва на всички етапи от жизнения цикъл на подстанцията при:

Планиране на показателите за качество на ПС;

Контрол на качеството на отделните етапи на разработка (технически спецификации, технически проект, работен проект);

Контрол на качеството по време на производствения процес на PS;

Проверка на ефективността на модификацията на PS на етапа на поддръжка.

Оценката на качеството се извършва от специалисти от организации: разработчик - на етапите на разработка на софтуер; титуляр на фонда - на етапите на приемане на софтуера във фонда; центрове за изпитване и центрове за сертифициране на PS - на етапите на изпитване и внедряване; производител - на етапите на репликация на PS; потребител - на етапите на внедряване, поддръжка и експлоатация на софтуера.

Основните задачи, които трябва да се решат при оценката на качеството на софтуера:

Планиране на ниво на качество;

Мониторинг на стойностите на индикатора за качество по време на разработка и тестване;

Оперативен контрол на дадено ниво на качество;

Подбор на основни образци по подкласове и групи;

Методическо ръководство при разработването на нормативни и технически документи за оценка на качеството.

Методите за определяне на показателите за качество на PS варират:

По методи за получаване на информация за ПС - измервателни, регистрационни, органолептични, изчислителни;

Според източниците на информация - традиционни, експертни, социологически.

ИзмерванеМетодът се основава на получаване на информация за свойствата и характеристиките на PS с помощта на инструменти. Например, с помощта на този метод се определя обемът на програмата - броят редове от изходния текст на програмите и броят редове с коментари, броят на операторите и операндите, броят на изпълнените инструкции, броят на разклоненията в програмата, броя на входните (изходните) точки, времето за изпълнение на програмен клон, времето за реакция и други показатели.

РегистрацияМетодът се основава на получаване на информация по време на тестване или работа на подстанцията, когато се записват и преброяват определени събития, например времето и броя на повреди и повреди, времето на прехвърляне на управлението към други модули, началното и крайното време на работа.

Органолептичниметодът се основава на използването на информация, получена в резултат на анализ на възприятието на сетивата (зрение, слух), и се използва за определяне на такива показатели като лекота на използване, ефективност и др.

ИзчисленоМетодът се основава на използването на теоретични и емпирични зависимости (в ранните етапи на развитие), статистически данни, натрупани по време на изпитване, експлоатация и поддръжка на подстанцията. С помощта на изчислителния метод се определят продължителността и точността на изчисленията, времето за реакция и необходимите ресурси.

Определянето на стойностите на показателите за качество на PS с помощта на експертния метод се извършва от група експертни специалисти, компетентни в решаването на този проблем, въз основа на техния опит и интуиция.

Експертният метод се използва в случаите, когато проблемът не може да бъде решен с друг съществуващ метод или други методи са много по-трудоемки. Експертният метод се препоръчва да се използва при определяне на показатели за яснота, пълнота и достъпност на програмната документация, лекота на обучение и структура.

Социологическите методи се основават на обработката на специални въпросници. Вътрешният стандарт GOST 28195-89 определя йерархичната структура, номенклатурата и съдържанието на концепциите за качество на софтуера. На най-високото ниво са идентифицирани шест характеристики: надеждност, коректност, лекота на използване, ефективност, гъвкавост и поддръжка, които са детайлизирани на второ ниво с 19 комплексни индикатора. На третото ниво допълнителните подробности съдържат повече от 200 елемента за оценка. Препоръчва се съставът на използваните индикатори да се избира в зависимост от предназначението, функциите и етапите от жизнения цикъл на софтуера. Няма обаче методи за оценка на показателите.

Международният стандарт ISO / IEC 14598-1-6:1998-2001 е посветен на методологията за оценка на качествените характеристики на готовите печатни платки на различни етапи от жизнения цикъл. След влизането в сила на GOST 28195-89 настъпиха значителни промени в много аспекти на социалния живот, включително значителни промени в икономическите и правни отношения в областта на разработването и експлоатацията на софтуер. Например в областта на търговските софтуерни продукти притежателят на фонда е изчезнал, а разработчикът и производителят обикновено са едно и също юридическо лице. В пазарни условия разработчикът е заинтересован да гарантира качеството на своите продукти през целия им жизнен цикъл. Освен това се промени процедурата за сертифициране на продуктите.

Отчуждениеправата върху компютърна програма се упражняват въз основа на договор. Страната по споразумението (разработчик) за отчуждаване на изключителното право върху отчуждената програма, която прехвърля или се задължава да прехвърли принадлежащото му изключително право, се нарича носител на авторските права. Страната, която приема по споразумението за отчуждаване на изключителното право върху отчуждената програма, се нарича приобретател.

Съгласно споразумение за отчуждаване на изключително право притежателят на авторските права прехвърля или се задължава да прехвърли изцяло принадлежащото му изключително право на приобретателя (клауза 1 от член 1234 и член 1285 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Споразумението за отчуждаване на изключително право не изисква правно посочване на периода и територията, тъй като пълното прехвърляне на изключителното право върху компютърна програма предполага прехвърляне за целия период на валидност на изключителното право, без да ограничава територия.

Съгласно споразумение за отчуждаване на изключително право приобретателят се задължава да плати на притежателя на правото възнаграждението, предвидено в споразумението, освен ако в споразумението не е предвидено друго.

Тъй като споразумение за отчуждаване на изключителното право върху регистрирана компютърна програма подлежи на държавна регистрация, тогава, съгласно параграф 4 от член 1234 от Гражданския кодекс на Руската федерация, изключителното право върху такива резултати преминава от притежателя на авторските права. на приобретателя към момента на държавна регистрация на това споразумение.

Съгласно лицензионно споразумение едната страна - авторът или друг притежател на авторски права (лицензодател) предоставя или се задължава да предостави на другата страна (лицензополучател) правото да използва това произведение в границите, определени от споразумението (не изцяло). Лицензионно споразумение, предоставящо право за използване на компютърна програма, не подлежи на задължителна регистрация. Разработчикът на програмата в договора може да разреши на другата страна да използва програмата при определени условия (условия, територия, наем и т.н.). В този случай програмата остава неотчуждаема от своя автор.

Най-честите въпроси, които възникват по време на процеса на разработка на софтуер са:

Липса на прозрачност. Във всеки един момент е трудно да се каже в какво състояние е проектът и какъв е процентът му на завършеност. Този проблем възниква при недостатъчно планиране на структурата (или архитектурата) на бъдещ софтуерен продукт, което най-често е следствие от липсата на достатъчно финансиране за проекта: необходима е програмата, колко време ще отнеме разработката, какво са етапите, могат ли някои етапи да бъдат елиминирани или запазени - последствието от този процес е, че фазата на проектиране се съкращава.

Липса на контрол. Без точна оценка на процеса на развитие работните графици се нарушават и установените бюджети се надхвърлят. Трудно е да се оцени количеството завършена и оставаща работа. Този проблем възниква на етапа, когато проект, завършен повече от половината, продължава да се развива след допълнително финансиране, без да се оценява степента на завършеност на проекта.

Липса на проследяване.

Липса на мониторинг. Невъзможността да се наблюдава напредъка на проекта не позволява да се наблюдава напредъка на разработката в реално време. Използвайки инструменти, ръководителите на проекти вземат решения въз основа на данни в реално време. Този проблем възниква в условия, при които разходите за обучение на ръководството за овладяване на инструментите са сравними с разходите за разработване на самата програма.

Неконтролирани промени. Потребителите постоянно идват с нови идеи за разработвания софтуер. Въздействието на промените може да бъде значително за успеха на проекта, така че е важно да се оценят предложените промени и да се внедрят само тези, които са одобрени, като се контролира този процес с помощта на софтуерни инструменти. Този проблем възниква поради нежеланието на крайния потребител да използва определени софтуерни среди. Например, когато създава система клиент-сървър, потребителят предявява изисквания не само към операционната система на клиентските компютри, но и към сървърния компютър.

Недостатъчна надеждност. Най-трудният процес е намирането и коригирането на грешки в компютърните програми. Тъй като броят на грешките в програмите е неизвестен предварително, продължителността на програмите за отстраняване на грешки също е неизвестна предварително и няма гаранция, че няма да има грешки в програмите. Трябва да се отбележи, че използването на базиран на доказателства подход за проектиране на софтуер ви позволява да откриете грешки в програмата, преди тя да бъде изпълнена. Този проблем възниква, когато изберете грешни инструменти за разработка. Например, когато се опитвате да създадете програма, която изисква инструменти от високо ниво, използвайки инструменти от ниско ниво. Например, когато се опитвате да създадете инструменти за автоматизация със СУБД в асемблер. В резултат на това изходният код на програмата се оказва твърде сложен и труден за структуриране.

Липса на гаранции за качеството и надеждността на програмите поради липсата на гаранции, че няма да има грешки в програмите до официалното предаване на програмите на клиентите. Този проблем не е уникален за разработката на софтуер. Осигуряването на качеството е проблемът с избора на доставчик на продукт (не продукт).

Правни, икономически и други въпроси на създаването на софтуерРегулаторната рамка за софтуера трябва да включва правни норми, уреждащи:

Права на собственост върху софтуера и информацията, съхранявана в него;

Методи за получаване на информация за попълване на съответните бази данни;

Права на юридически и физически лица на информация;

Начини за защита на правата на държавата и потребителя на информация;

Правоотношения (права, задължения и отговорности) между лицата, поддържащи софтуера;

Правната сила на информацията на носители и документи, използвани при работата на софтуера.

Основните разпоредби, които определят икономическата основа за създаване на софтуер, са следните:

Финансиране на работата по създаване и осигуряване на функционирането на софтуера от средства от федералния бюджет, предназначени за публичната администрация, от бюджетните средства на ведомства (организации, институции) - потенциални потребители на информация и които са влезли в сътрудничество с Министерството на държавната собственост на Русия. за създаване на държавен софтуер (ДС), както и за сметка на извънбюджетните финансови средства;

Контрол върху използването на бюджетните средства, предназначени за създаване и развитие на софтуер;

Осигуряване на ползи за информационна поддръжка на организации, участващи в управлението на държавна собственост, както и инвеститори в софтуер;

Предоставяне на правото на Министерството на държавната собственост на Русия да определя цените на конкретни информационни продукти и услуги;

Упражняване на държавен контрол върху цените за определен период или за определен вид информационен продукт;

Установяване от държавата на цени за информационни продукти (услуги), извършвани по държавни поръчки и за сметка на бюджетни средства.

В същото време се решават организационни въпроси, които регулират взаимодействието на работниците с техническите средства и помежду им в процеса на разработване и експлоатация на софтуер.

Терминът „интелектуална собственост“ се използва понякога от теоретици - юристи и икономисти през 18 и 19 век, но навлиза широко в употреба едва през втората половина на 20 век, във връзка със създаването на Световната организация за интелектуална собственост (СОИС). ) в Женева през 1967 г. Според учредителните документи на СОИС „интелектуална собственост“ включва права, свързани с:

Литературни, художествени и научни произведения:

Изпълнителска дейност на артисти, звукозаписи, радио и телевизионни предавания:

Изобретения във всички области на човешката дейност:

Научни открития;

промишлени дизайни;

Търговски марки, марки за услуги, търговски имена и търговски имена;

Защита срещу нелоялна конкуренция;

Както и всички други права, свързани с интелектуалната дейност в индустриалната, научната, литературната и художествената сфера.

По-късно обхватът на дейност на СОИС включва изключителни права, свързани с географски означения, нови сортове растения и породи животни, интегрални схеми, радиосигнали, бази данни и имена на домейни.

Всеки обект на интелектуална собственост има свойството на индивидуалност, тъй като при създаването му са използвани постиженията на човешкия интелект, индивидуалните свойства на мисленето и възприятието. Обектът на интелектуалната собственост винаги е в тясно взаимодействие с обектите на правото на собственост и винаги е въплътен в материални обекти, но съществува отделно, което позволява използването на обект на интелектуална собственост независимо от неговия материален носител. Специалните обществени отношения, които се развиват по отношение на обект на интелектуална собственост, са отделен обект на правно регулиране.

За постепенната промяна в отношението на държавата към резултатите от интелектуалната дейност, които все повече придобиват качествата на продукт, създаден да функционира на пазара, свидетелства и въвеждането на правна закрила на компютърните програми.

Софтуерът е защитен като обект на интелектуална собственост от закона. Във връзка с този тип обекти има специална правна уредба, въведена със Закона „За правната закрила на програмите за електронни компютри и бази данни“, който влезе в сила на 20 октомври 1992 г.

Въпроси за самопроверка

1. Какви показатели за качество определят програмите?

2. Какво е софтуерен продукт?

3. Какво се разбира под жизнения цикъл на софтуера?

4. С каква цел се определят софтуерните спецификации?

5. Какви са етапите на разработката на софтуера?

7. Какво се разбира под проверка и сертификация на софтуерен продукт?

8. Каква е същността на модулната структура на софтуера?

9. Каква е разликата между самостоятелно и интегрирано софтуерно отстраняване на грешки?

10. Какво е преносимост на програмата?

11. Какви свойства притежават отворените системи?

12. Какво се разбира под Единна система за програмна документация?

13. Как се формализира отчуждената програма?

14. Какъв правен закон защитава интелектуалната собственост върху компютърни програми?

Литература

Иванова Г.С.Технология на програмиране. - М.: КноРус, 2011. - 333 с.
Камаев В.А.Технологии за програмиране. - М.: Висше училище, 2006. - 454 с.
Орлов С.А.Технология за разработка на софтуер. - Санкт Петербург: Питър, 2004. 526 с.
Рудаков А.В.Технология за разработка на софтуерни продукти. - М.: Академия, 2010. 207 с.
http://sp.cmc.msu.ru/info/37techprog.htm - технология за програмиране.
http://www.twirpx.com/file/27591/ - технология на програмиране, лекции.
http://www.intuit.ru/department/se/introprogteach/1/3.html - жизнен цикъл на програмата.
http://www.pervviurok.ru/Info/Internet Development/gl11/gl11.html - модули за отстраняване на грешки.
http://citforum.ru/database/articles/art 19.shtml - отворени системи.
http://www.mini-soft.ru/book/tech prog/ - технология за програмиране.
http://www.labfor.ru/?act=metod&target=metod leso1 1 - среда за програмиране.