Милиони за млади лекари на село. Условия и правила на програмата Zemsky Doctor

Фразата програма „Земски доктор 2017“ започна да се появява все по-често в различни медии. Това се обяснява с актуалността на темата, която засяга жизнените интереси на жителите на селските райони. Според експерти за пълното функциониране на здравната система ще са необходими над 40 хиляди допълнителни специалисти. Програмата Zemsky Doctor ще помогне за решаването на този проблем, но за това правителството трябва да удължи нейната валидност до 2017 г.

Участието в програмата „Земски лекар“ позволява на медицинския работник да получи значително финансово плащане - 1 милион рубли, които могат да бъдат изразходвани по негово усмотрение. Плащането се извършва 30 дни след попълване на съответните документи и подписване на договора. В този случай кандидатът за участие в програмата трябва да изпълни редица условия, за да подпише споразумението:

  • възрастта на потенциалния кандидат не може да надвишава 50 години;
  • висшето образование е задължително;
  • здравният работник ще трябва да се премести в село или градско селище.

Като част от тази инициатива, участникът в програмата трябва да работи в селските райони поне 5 години. Ако договорът бъде прекратен предсрочно по инициатива на самия здравен работник, той ще трябва да компенсира пропорционално получените средства.

Един от проблемите на тази инициатива е осигуряването на нови специалисти в селските райони. Предвид ниското ниво на развитие на инфраструктурата, младите здравни работници се интересуват от преместване в града след петгодишен период.

В допълнение към програмата „Земски лекар“, допълнителен стимул за лекарите е друга инициатива на властите - държавната програма „Устойчиво развитие на селските райони“, която е насочена към изграждане на жилища за лекари в селските райони.

Програмата Zemstvo Doctor за първи път е очертана във Федерален закон № 213 FZ.Необходимостта от приемане на програмата се обяснява с нови подходи за реформиране на системата за здравеопазване в селските райони. На първо място, за привличане на млади медицински специалисти в отдалечените селски райони. При преместване на работа в селска болница лекарят получава 1 милион рубли, които трябва да бъдат използвани за изграждане на жилище и подобряването му. Според условията на първото издание на програмата в нея могат да участват млади специалисти до 25 години. Тогава възрастовата граница се промени и днес в програмата могат да участват лекари с опит на възраст под 35 и дори 45-50 години. Задължително условие за медицински работник, който желае да се премести да работи в селски район, е да има висше медицинско образование. Днес в целевата програма могат да участват специалисти, които отговарят на следните критерии:

  • Възраст не повече от 50 години;
  • Висше медицинско образование със завършена преддипломна или последваща специализация;
  • Приемане на задължения по договора по начина, предписан от закона: пребиваване на територията на селско селище, липса на собствен дом в района, работно време - 5 години, връщане на парите, ако споразуменията не са изпълнени, по-специално, срок, предвиден в договора.

Тъй като в изпълнението на програмата участват финансови стимули за специалисти, тя е предназначена да постигне следното:

  • Възвръщане на престижа на труда на селския лекар;
  • Осигуряване на възможност за закупуване на жилище за млади специалисти, които се нуждаят от това;
  • Решаване на проблема с медицинското обслужване на селското население на по-високо ниво;
  • Провеждане на пълномащабно структуриране на медицински персонал. Предоставяне на медицински функции на специалисти с висше образование;
  • Попълване на свободни лекарски позиции със специалисти с висше образование. Контролът върху изпълнението на програмата и целевото използване на отпуснатите от държавата средства се извършва от местните изпълнителни органи и Сметната палата на Руската федерация.

Въпреки че предложението за необходимостта от такава програма беше внесено в правителството през 2011 г., нейното изпълнение приключи през 2012 г. Той беше проектиран за 2013-2014 г., но още през 2013 г. правителството предложи да продължи и през следващата - 2015 г. Освен това програмата беше разширена до 2016 г. и в момента се изпълнява в много региони на страната. Въвежда се поетапно, като обхваща отдалечени, слабо населени райони на страната:

  • Източен и Западен Сибир;
  • Далеч на изток;
  • европейски север;
  • републики от северен кавказ.

В допълнение към тези региони в програмата участват пилотни области - Московска и Ленинградска области. Първоначално в програмата трябваше да участват само селски райони, но по-късно в нея бяха включени работнически села. Програмата се въвежда в действие въз основа на приемането на закона на Руската федерация от местните законодателни органи.

Положителни резултати от програмата:

  • Броят на селските лекари по време на изпълнението на програмата се увеличи с 14%;
  • Отливът на лекари за същия период е 4%.

Имаше обаче и негативни аспекти на изпълнението на програмата. Става въпрос преди всичко за корупция на служители и ръководители на лечебни заведения, на базата на които се изпълнява програмата. Установени са и случаи на неправилно разпределение на лекарите. Районите, които бяха проспериращи от гледна точка на селски специалисти, получиха незаконни квоти за наемане на лекари, докато селските райони с недостатъчен персонал бяха оставени без нищо. Що се отнася до целевото изразходване на 1 милион рубли за жилищно строителство и закупуване на земя, и тук имаше нарушения. След като са получили парите, някои лекари са ги похарчили за други цели. Отбелязвайки положителната тенденция в нарастването на броя на медицинските специалисти в селските райони, правителството изтъква недопустимостта на корупцията и незаконосъобразността на манипулациите при получаване на квоти.

По оценки на организацията Общоруски народен фронт общият недостиг на медицински работници в Русия достига 40 хиляди специалисти, включително високоспециализирани. За коригиране на ситуацията са необходими допълнителни финансови стимули от държавата, подчертават експертите. Един от начините за решаване на този проблем е програмата „Земски доктор“.

С помощта на тази инициатива, стартирала през 2012 г., Министерството на здравеопазването планира да премахне дисбалансите, натрупали се в родната здравна система. Условията на работа в селските райони обезсърчават новите специалисти, принуждавайки служителите да създават допълнителни стимули.

Преди това държавната програма беше удължена за 2016 г. и представители на ONF предлагат тази инициатива да бъде удължена до 2017 г. По време на изпълнението на програмата в селата бяха привлечени около 20 хиляди специалисти, което показва нейната висока ефективност. В резултат на това броят на здравните работници в селските райони за 2012-2015 г. нараства с 11,3%, при спад от 4% през 2007-2011 г.

Положителната динамика показва постепенно подобряване на ситуацията, но все още е рано да се говори за окончателно решение на проблема, смятат от ONF. Отчитайки предишния отлив, нетното увеличение е малко над 5%, което явно не е достатъчно за сегашните реалности.

Преди това законодателите разшириха списъка на лицата, които могат да участват в програмата. Максималната възраст на участниците е увеличена от 35 на 50 години, което дава възможност за привличане на работа на зрели лекари. Освен това програмата беше разширена и в градските населени места.

Спадът на приходите от износ на енергия се отразява на финансовия капацитет на правителството. Съкращават се почти всички разходни пера, включително и социалната сфера. Кризата обаче е към своя край, уверяват служители.

Следващата година правителството очаква значително подобряване на икономическата ситуация - устойчивият растеж на БВП ще бъде възстановен и цената на "черното злато" ще се повиши. В резултат на това с голяма степен на вероятност програмата Zemsky Doctor ще бъде удължена до 2017 г. Въпреки ефективността на този инструмент, проблемът за премахване на различията в системата на здравеопазването остава актуален.

Продължаващите негативни тенденции на петролния пазар обаче могат да застрашат плановете на правителството за следващата година. Ново поевтиняване на петрола ще доведе до увеличаване на бюджетния дефицит. В същото време съществуващите резерви са практически изчерпани, което ще принуди служителите да продължат политиката на намаляване на разходите. В този случай много държавни програми може да престанат да съществуват, включително Zemsky Doctor.

Като се има предвид ефективността на програмата Zemsky Doctor, само икономически фактори могат да попречат на нейното удължаване до 2017 г. Правителството изпитва големи затруднения с бюджетния дефицит, докато външните фактори остават умерено негативни.

Ще бъде ли продължена програмата Zemsky Doctor за 2017 г.? Както знаете, Министерството на здравеопазването планира да продължи изпълнението на програмата. В допълнение към тази програма правителството планира да стартира проекта Zemsky Paramedic, което се обяснява с недостига на парамедици. Но детайлите на проектите изискват допълнителна работа. Поради това си струва да се проучат по-подробно въпросите за изпълнение на условията на договора от двете страни. Важно е лекарят, пристигайки в селска болница, да не се чувства като временен работник, който отработва предоставените му средства. Необходимо е да се създадат такива условия на местно ниво, че специалист да остане в селска болница за цял живот. Тогава в нашите села ще се появят истински земски лекари, каквито навремето пише А. П. Чехов.

НОВИНИ 2017г

Публикации по темата

Почетен донор на Русия: обезщетения и плащания през 2017 г

Последните бележки

състояние Програма Земски докторе стимулиращо обезщетение, насочено към млади медицински специалисти, които имат специфични умения при работа в лечебни заведения в селските райони. Паричната субсидия е предназначена за покупка или строителство на жилище. Списъкът на населените места, в които действа федералната програма, беше допълнен през 2013 г. с работнически селища.

Средствата се отпускат от държавната хазна с 50%, останалото се субсидира от активите на регионалните власти. Основна цел на изпълнението– стимулиране на притока на млади специалисти в отдалечени райони и села. Ако лекар е в персонала на градска болница, но работи в нейното структурно звено, разположено в населеното място, тогава той има право да кандидатства за обезщетения.

Федерална програма Земски доктор 2016регулирани от следните разпоредби:

Съгласно стандартите първоначално изпълнението на задачата беше планирано за 2011-2012 г. В този случай единственият кандидат за участие може да бъде лице не по-възрастно от 25 години. Впоследствие срокът беше удължен до 2013 г. и 2014 г., като във всеки период възрастовата граница за заинтересованите лица беше преместена съответно до 35 и 45 години. Поради успешното изпълнение на програмата, тя беше продължена през 2015 и 2016 г. Ефектът от изпълнението на задачата през 2017 г. ще зависи от състоянието на федералния бюджет за текущия период.

Резултатите от програмата могат да се съдят по статистически данни:

  1. От 2013 г. до 2015 г. бюджетът за изпълнение на задачата нараства от 2,8 милиарда до 3,2 милиарда рубли.
  2. В петнадесет отдалечени региона през този период е създадена работа. повече от 20 000 специалисти.
  3. Увеличен е общият брой на селските лекари и педиатри с 14%.
  4. Някои региони, например Тива, Дагестан и Ингушетия, не предоставиха нито едно свободно място за работа, като се позоваха на недостатъчни средства от регионалните власти и липса на нужда от лекари.

Условия за предоставяне на асансьори по програмата Земски лекар

За да участва, заинтересованата страна трябва да отговаря на следните условия:

  • Възраст не по-възрастни от 45 години(в някои отдалечени райони не повече от 50 години).
  • Наличие на висше медицинско образование с диплома за доктор по пребиваване или следдипломно обучение.
  • Работа и живот в село, разположено в селски район.
  • Сключване на трудов договор за срок най-малко 5 години.
  • Изготвяне на споразумение с Фонда за задължително здравно осигуряване (ЗОК) за предоставяне на парични обезщетения.

При сключване на споразумение кандидатът трябва да гарантира изпълнението на трудовите задължения в посоченото населено място най-малко 5 години. В противен случай е длъжен да върне предоставената субсидия или да я компенсира по друг начин. Многократно получаване на обезщетения за такъв кандидат не е позволено. Ако изпълнението на задълженията е невъзможно поради отпуск по майчинство, нараняване или болест - срокът на договора не се удължава.

По програма материалното предложение от държавата за младите специалисти, изпратени на работа в селските райони, е 1 милион рубли. В същото време тези пари могат да бъдат изразходвани само за закупуване или изграждане на жилища в населеното място, където лекарят ще живее и работи.

За да участва в програмата, заинтересованото лице трябва да посети регионалното управление на Фонда за задължително медицинско осигуряване и да попълни съответното заявление. Текстът на основната петиция трябва да бъде придружен от Задължителни документи. Въз основа на разглеждането на петицията комисията на изпълнителния орган ще се произнесе и ще уведоми вносителя на петицията за резултата в рамките на един месецот датата на кандидатстване.

Процедура за обработка на плащанията

Етапи на получаване на парична субсидияспоред програмата на Zemsky Doctor:

  1. Събиране на необходимата документация.
  2. Посещение на регионалната МЗОК и попълване на съответното заявление.
  3. Чака се един месец.
  4. Получаване на отговор и при одобрение повторно посещение във фонда и сключване на предварителен договор. В някои случаи е необходимо да се получи съгласие от Министерството на здравеопазването.
  5. Придвижване до местоназначението и изготвяне на трудов договор в лечебното заведение на мястото на пристигане.
  6. Сключване на споразумение с местната община или FOMSE за предоставяне на материални облаги. Прехвърлянето на средства по личната сметка на кандидата става в рамките на един месец след сключването на договора за заетост и субсидия. В този случай част от средствата, отпуснати от регионите, се начисляват в рамките на три работни дни.
  7. Продажба на средства за строителство или закупуване на недвижими имоти по дестинация.
  8. Изпълнение на трудови договори – в противен случай връщане на средства. Споразумението между държавната агенция и кандидата установява, че връщането на средства в случай на уволнение или неизпълнение на служебните задължения се извършва в рамките на 3 работни дниот момента на прекратяване на медицинската дейност.

Списък на необходимите документи

Необходими документи за регистрация:

  • Паспорт или друг документ, идентифициращ кандидата.
  • Заявление за регистрация за участие в програмата.
  • Съгласие на МЗ за сключване на договор в селското лечебно заведение.
  • Диплома за висше образование в областта на здравеопазването.
  • Извлечение от лична сметка.
  • Копие от трудовия договор в лечебното заведение.
  • Дубликат на заповедта за наемане на лекар.

Пример за еднократно плащане

Гражданинът Иванченко М.Ф. – педиатър, напр да работи на село. Възрастта на Михаил Федорович - 40 години. За да закупи жилище в населеното място на мястото на пристигане, гражданинът се обърна към Фонда за задължително медицинско осигуряване и сключи споразумение за предоставяне на субсидия за тези цели. След сключване на договора в лечебното заведение на мястото на пристигане в рамките на един месецколичество от един милион рублиза покупка на недвижим имот. Надзорните действия върху разходването на средствата се състоят в предоставяне на служител на местната изпълнителна власт на договор за покупко-продажба, в който са посочени изразходваните средства.

Заключение

Програма "Земски лекар"– стимулираща държавна задача за увеличаване броя на специалистите с висше образование в селските райони. За да участва в него, кандидатът трябва да отговаря на следните критерии:

  1. Възраст не повече от 45-50 години.
  2. Има висше медицинско образование и категорията на завършил студент или резидент.
  3. Изготвяне на договор с конкретно лечебно заведение за определен период най-малко пет години.
  4. Сключване на договор с Фонда за задължително медицинско осигуряване за предоставяне на субсидия.
  5. Покупка или строителство на недвижим имот в населеното място или в близост, където ще се извършват професионални дейности.
  6. Преместване до вашата дестинация веднага след обучение или след завършване на определен трудов стаж в медицински институции.

Най-популярният въпрос и отговор относно обработката на плащания по програмата Zemstvo Doctor

Въпрос:Здравейте. Казвам се Алексей. Аз и жена ми - млади лекарикоито се преместиха на село. Активен терапевт съм и осъществявам професионалната си дейност на трудов договор. Жена ми е последна година студентка по медицина и кара стаж в селска болница. Имаме ли право да получаваме субсидии по програмата Zemsky Doctorдвойно повече за мен и жена ми?

Отговор:Добър ден, Алексей. Според Федерален закон № 326 „За задължителното здравно осигуряване в Руската федерация“от 29.11.2010 г. съпругата Ви все още не е достигнала до степен да отговаря на условията за получаване на субсидия. За да направите това, е необходимо да извършвате професионални дейности въз основа на трудов договор. Що се отнася до вас, вие можете да се класирате за такива обезщетения.

Фразата програма „Земски доктор 2017“ започна да се появява все по-често в различни медии. Това се обяснява с актуалността на темата, която засяга жизнените интереси на жителите на селските райони. Според експерти за пълното функциониране на здравната система ще са необходими над 40 хиляди допълнителни специалисти. Програмата Zemsky Doctor ще помогне за решаването на този проблем, но за това правителството трябва да удължи нейната валидност до 2017 г.

Условия на програмата

Участието в програмата „Земски лекар“ позволява на медицинския работник да получи значително финансово плащане - 1 милион рубли, които могат да бъдат изразходвани по негово усмотрение. Плащането се извършва 30 дни след попълване на съответните документи и подписване на договора. В този случай кандидатът за участие в програмата трябва да изпълни редица условия, за да подпише споразумението:

  • възрастта на потенциалния кандидат не може да надвишава 50 години;
  • висшето образование е задължително;
  • здравният работник ще трябва да се премести в село или градско селище.

Като част от тази инициатива, участникът в програмата трябва да работи в селските райони поне 5 години. Ако договорът бъде прекратен предсрочно по инициатива на самия здравен работник, той ще трябва да компенсира пропорционално получените средства.

Един от проблемите на тази инициатива е осигуряването на нови специалисти в селските райони. Предвид ниското ниво на развитие на инфраструктурата, младите здравни работници се интересуват от преместване в града след петгодишен период.

В допълнение към програмата „Земски лекар“, допълнителен стимул за лекарите е друга инициатива на властите - държавната програма „Устойчиво развитие на селските райони“, която е насочена към изграждане на жилища за лекари в селските райони.

Същността на програмата

Програмата Zemstvo Doctor за първи път е очертана във Федерален закон № 213 FZ.Необходимостта от приемане на програмата се обяснява с нови подходи за реформиране на системата за здравеопазване в селските райони. На първо място, за привличане на млади медицински специалисти в отдалечените селски райони. При преместване на работа в селска болница лекарят получава 1 милион рубли, които трябва да бъдат използвани за изграждане на жилище и подобряването му. Според условията на първото издание на програмата в нея могат да участват млади специалисти до 25 години. Тогава възрастовата граница се промени и днес в програмата могат да участват лекари с опит на възраст под 35 и дори 45-50 години. Задължително условие за медицински работник, който желае да се премести да работи в селски район, е да има висше медицинско образование. Днес в целевата програма могат да участват специалисти, които отговарят на следните критерии:

  • Възраст не повече от 50 години;
  • Висше медицинско образование със завършена преддипломна или последваща специализация;
  • Приемане на задължения по договора по начина, предписан от закона: пребиваване на територията на селско селище, липса на собствен дом в района, работно време - 5 години, връщане на парите, ако споразуменията не са изпълнени, по-специално, срок, предвиден в договора.


Цели на програмата

Тъй като в изпълнението на програмата участват финансови стимули за специалисти, тя е предназначена да постигне следното:

  • Възвръщане на престижа на труда на селския лекар;
  • Осигуряване на възможност за закупуване на жилище за млади специалисти, които се нуждаят от това;
  • Решаване на проблема с медицинското обслужване на селското население на по-високо ниво;
  • Провеждане на пълномащабно структуриране на медицински персонал. Предоставяне на медицински функции на специалисти с висше образование;
  • Попълване на свободни лекарски позиции със специалисти с висше образование. Контролът върху изпълнението на програмата и целевото използване на отпуснатите от държавата средства се извършва от местните изпълнителни органи и Сметната палата на Руската федерация.

Какви са резултатите от програмата през последните години?

Въпреки че предложението за необходимостта от такава програма беше внесено в правителството през 2011 г., нейното изпълнение приключи през 2012 г. Той беше проектиран за 2013-2014 г., но още през 2013 г. правителството предложи да продължи и през следващата - 2015 г. Освен това програмата беше разширена до 2016 г. и в момента се изпълнява в много региони на страната. Въвежда се поетапно, като обхваща отдалечени, слабо населени райони на страната:

  • Източен и Западен Сибир;
  • Далеч на изток;
  • европейски север;
  • републики от северен кавказ.

В допълнение към тези региони в програмата участват пилотни области - Московска и Ленинградска области. Първоначално в програмата трябваше да участват само селски райони, но по-късно в нея бяха включени работнически села. Програмата се въвежда в действие въз основа на приемането на закона на Руската федерация от местните законодателни органи.

Положителни резултати от програмата:

  • Броят на селските лекари по време на изпълнението на програмата се увеличи с 14%;
  • Отливът на лекари за същия период е 4%.

Имаше обаче и негативни аспекти на изпълнението на програмата. Става въпрос преди всичко за корупция на служители и ръководители на лечебни заведения, на базата на които се изпълнява програмата. Установени са и случаи на неправилно разпределение на лекарите. Районите, които бяха проспериращи от гледна точка на селски специалисти, получиха незаконни квоти за наемане на лекари, докато селските райони с недостатъчен персонал бяха оставени без нищо. Що се отнася до целевото изразходване на 1 милион рубли за жилищно строителство и закупуване на земя, и тук имаше нарушения. След като са получили парите, някои лекари са ги похарчили за други цели. Отбелязвайки положителната тенденция в нарастването на броя на медицинските специалисти в селските райони, правителството изтъква недопустимостта на корупцията и незаконосъобразността на манипулациите при получаване на квоти.

Програма „Земски доктор“: перспективи за 2017 г

По оценки на организацията Общоруски народен фронт общият недостиг на медицински работници в Русия достига 40 хиляди специалисти, включително високоспециализирани. За коригиране на ситуацията са необходими допълнителни финансови стимули от държавата, подчертават експертите. Един от начините за решаване на този проблем е програмата „Земски доктор“.

С помощта на тази инициатива, стартирала през 2012 г., Министерството на здравеопазването планира да премахне дисбалансите, натрупали се в родната здравна система. Условията на работа в селските райони обезсърчават новите специалисти, принуждавайки служителите да създават допълнителни стимули.

Преди това държавната програма беше удължена за 2016 г. и представители на ONF предлагат тази инициатива да бъде удължена до 2017 г. По време на изпълнението на програмата в селата бяха привлечени около 20 хиляди специалисти, което показва нейната висока ефективност. В резултат на това броят на здравните работници в селските райони за 2012-2015 г. нараства с 11,3%, при спад от 4% през 2007-2011 г.

Положителната динамика показва постепенно подобряване на ситуацията, но все още е рано да се говори за окончателно решение на проблема, смятат от ONF. Отчитайки предишния отлив, нетното увеличение е малко над 5%, което явно не е достатъчно за сегашните реалности.

Преди това законодателите разшириха списъка на лицата, които могат да участват в програмата. Максималната възраст на участниците е увеличена от 35 на 50 години, което дава възможност за привличане на работа на зрели лекари. Освен това програмата беше разширена и в градските населени места.

Финансови затруднения

Спадът на приходите от износ на енергия се отразява на финансовия капацитет на правителството. Съкращават се почти всички разходни пера, включително и социалната сфера. Кризата обаче е към своя край, уверяват служители.

Следващата година правителството очаква значително подобряване на икономическата ситуация - устойчивият растеж на БВП ще бъде възстановен и цената на "черното злато" ще се повиши. В резултат на това с голяма степен на вероятност програмата Zemsky Doctor ще бъде удължена до 2017 г. Въпреки ефективността на този инструмент, проблемът за премахване на различията в системата на здравеопазването остава актуален.

Продължаващите негативни тенденции на петролния пазар обаче могат да застрашат плановете на правителството за следващата година. Ново поевтиняване на петрола ще доведе до увеличаване на бюджетния дефицит. В същото време съществуващите резерви са практически изчерпани, което ще принуди служителите да продължат политиката на намаляване на разходите. В този случай много държавни програми може да престанат да съществуват, включително Zemsky Doctor.

Като се има предвид ефективността на програмата Zemsky Doctor, само икономически фактори могат да попречат на нейното удължаване до 2017 г. Правителството изпитва големи затруднения с бюджетния дефицит, докато външните фактори остават умерено негативни.

Ще бъде ли продължена програмата Zemsky Doctor за 2017 г.? Както знаете, Министерството на здравеопазването планира да продължи изпълнението на програмата. В допълнение към тази програма правителството планира да стартира проекта Zemsky Paramedic, което се обяснява с недостига на парамедици. Но детайлите на проектите изискват допълнителна работа. Поради това си струва да се проучат по-подробно въпросите за изпълнение на условията на договора от двете страни. Важно е лекарят, пристигайки в селска болница, да не се чувства като временен работник, който отработва предоставените му средства. Необходимо е да се създадат такива условия на местно ниво, че специалист да остане в селска болница за цял живот. Тогава в нашите села ще се появят истински земски лекари, каквито навремето пише А. П. Чехов.

Фразата програма „Земски доктор 2017“ започна да се появява все по-често в различни медии. Това се обяснява с актуалността на темата, която засяга жизнените интереси на жителите на селските райони. Според експерти за пълното функциониране на здравната система ще са необходими над 40 хиляди допълнителни специалисти. Програмата Zemsky Doctor ще помогне за решаването на този проблем, но за това правителството трябва да удължи нейната валидност до 2017 г.

Участието в програмата „Земски лекар“ позволява на медицинския работник да получи значително финансово плащане - 1 милион рубли, които могат да бъдат изразходвани по негово усмотрение. Плащането се извършва 30 дни след попълване на съответните документи и подписване на договора. В този случай кандидатът за участие в програмата трябва да изпълни редица условия, за да подпише споразумението:

  • възрастта на потенциалния кандидат не може да надвишава 50 години;
  • висшето образование е задължително;
  • здравният работник ще трябва да се премести в село или градско селище.

Като част от тази инициатива, участникът в програмата трябва да работи в селските райони поне 5 години. Ако договорът бъде прекратен предсрочно по инициатива на самия здравен работник, той ще трябва да компенсира пропорционално получените средства.

Един от проблемите на тази инициатива е осигуряването на нови специалисти в селските райони. Предвид ниското ниво на развитие на инфраструктурата, младите здравни работници се интересуват от преместване в града след петгодишен период.

В допълнение към програмата „Земски лекар“, допълнителен стимул за лекарите е друга инициатива на властите - държавната програма „Устойчиво развитие на селските райони“, която е насочена към изграждане на жилища за лекари в селските райони.

Програмата Zemstvo Doctor за първи път е очертана във Федерален закон № 213 FZ.Необходимостта от приемане на програмата се обяснява с нови подходи за реформиране на системата за здравеопазване в селските райони. На първо място, за привличане на млади медицински специалисти в отдалечените селски райони. При преместване на работа в селска болница лекарят получава 1 милион рубли, които трябва да бъдат използвани за изграждане на жилище и подобряването му. Според условията на първото издание на програмата в нея могат да участват млади специалисти до 25 години. Тогава възрастовата граница се промени и днес в програмата могат да участват лекари с опит на възраст под 35 и дори 45-50 години. Задължително условие за медицински работник, който желае да се премести да работи в селски район, е да има висше медицинско образование. Днес в целевата програма могат да участват специалисти, които отговарят на следните критерии:

  • Възраст не повече от 50 години;
  • Висше медицинско образование със завършена преддипломна или последваща специализация;
  • Приемане на задължения по договора по начина, предписан от закона: пребиваване на територията на селско селище, липса на собствен дом в района, работно време - 5 години, връщане на парите, ако споразуменията не са изпълнени, по-специално, срок, предвиден в договора.

Тъй като в изпълнението на програмата участват финансови стимули за специалисти, тя е предназначена да постигне следното:

  • Възвръщане на престижа на труда на селския лекар;
  • Осигуряване на възможност за закупуване на жилище за млади специалисти, които се нуждаят от това;
  • Решаване на проблема с медицинското обслужване на селското население на по-високо ниво;
  • Провеждане на пълномащабно структуриране на медицински персонал. Предоставяне на медицински функции на специалисти с висше образование;
  • Попълване на свободни лекарски позиции със специалисти с висше образование. Контролът върху изпълнението на програмата и целевото използване на отпуснатите от държавата средства се извършва от местните изпълнителни органи и Сметната палата на Руската федерация.

Въпреки че предложението за необходимостта от такава програма беше внесено в правителството през 2011 г., нейното изпълнение приключи през 2012 г. Той беше проектиран за 2013-2014 г., но още през 2013 г. правителството предложи да продължи и през следващата - 2015 г. Освен това програмата беше разширена до 2016 г. и в момента се изпълнява в много региони на страната. Въвежда се поетапно, като обхваща отдалечени, слабо населени райони на страната:

  • Източен и Западен Сибир;
  • Далеч на изток;
  • европейски север;
  • републики от северен кавказ.

В допълнение към тези региони в програмата участват пилотни области - Московска и Ленинградска области. Първоначално в програмата трябваше да участват само селски райони, но по-късно в нея бяха включени работнически села. Програмата се въвежда в действие въз основа на приемането на закона на Руската федерация от местните законодателни органи.

Положителни резултати от програмата:

  • Броят на селските лекари по време на изпълнението на програмата се увеличи с 14%;
  • Отливът на лекари за същия период е 4%.

Имаше обаче и негативни аспекти на изпълнението на програмата. Става въпрос преди всичко за корупция на служители и ръководители на лечебни заведения, на базата на които се изпълнява програмата. Установени са и случаи на неправилно разпределение на лекарите. Районите, които бяха проспериращи от гледна точка на селски специалисти, получиха незаконни квоти за наемане на лекари, докато селските райони с недостатъчен персонал бяха оставени без нищо. Що се отнася до целевото изразходване на 1 милион рубли за жилищно строителство и закупуване на земя, и тук имаше нарушения. След като са получили парите, някои лекари са ги похарчили за други цели. Отбелязвайки положителната тенденция в нарастването на броя на медицинските специалисти в селските райони, правителството изтъква недопустимостта на корупцията и незаконосъобразността на манипулациите при получаване на квоти.

По оценки на организацията Общоруски народен фронт общият недостиг на медицински работници в Русия достига 40 хиляди специалисти, включително високоспециализирани. За коригиране на ситуацията са необходими допълнителни финансови стимули от държавата, подчертават експертите. Един от начините за решаване на този проблем е програмата „Земски доктор“.

С помощта на тази инициатива, стартирала през 2012 г., Министерството на здравеопазването планира да премахне дисбалансите, натрупали се в родната здравна система. Условията на работа в селските райони обезсърчават новите специалисти, принуждавайки служителите да създават допълнителни стимули.

Преди това държавната програма беше удължена за 2016 г. и представители на ONF предлагат тази инициатива да бъде удължена до 2017 г. По време на изпълнението на програмата в селата бяха привлечени около 20 хиляди специалисти, което показва нейната висока ефективност. В резултат на това броят на здравните работници в селските райони за 2012-2015 г. нараства с 11,3%, при спад от 4% през 2007-2011 г.

Положителната динамика показва постепенно подобряване на ситуацията, но все още е рано да се говори за окончателно решение на проблема, смятат от ONF. Отчитайки предишния отлив, нетното увеличение е малко над 5%, което явно не е достатъчно за сегашните реалности.

Преди това законодателите разшириха списъка на лицата, които могат да участват в програмата. Максималната възраст на участниците е увеличена от 35 на 50 години, което дава възможност за привличане на работа на зрели лекари. Освен това програмата беше разширена и в градските населени места.

Спадът на приходите от износ на енергия се отразява на финансовия капацитет на правителството. Съкращават се почти всички разходни пера, включително и социалната сфера. Кризата обаче е към своя край, уверяват служители.

Следващата година правителството очаква значително подобряване на икономическата ситуация - устойчивият растеж на БВП ще бъде възстановен и цената на "черното злато" ще се повиши. В резултат на това с голяма степен на вероятност програмата Zemsky Doctor ще бъде удължена до 2017 г. Въпреки ефективността на този инструмент, проблемът за премахване на различията в системата на здравеопазването остава актуален.

Продължаващите негативни тенденции на петролния пазар обаче могат да застрашат плановете на правителството за следващата година. Ново поевтиняване на петрола ще доведе до увеличаване на бюджетния дефицит. В същото време съществуващите резерви са практически изчерпани, което ще принуди служителите да продължат политиката на намаляване на разходите. В този случай много държавни програми може да престанат да съществуват, включително Zemsky Doctor.

Като се има предвид ефективността на програмата Zemsky Doctor, само икономически фактори могат да попречат на нейното удължаване до 2017 г. Правителството изпитва големи затруднения с бюджетния дефицит, докато външните фактори остават умерено негативни.

Ще бъде ли продължена програмата Zemsky Doctor за 2017 г.? Както знаете, Министерството на здравеопазването планира да продължи изпълнението на програмата. В допълнение към тази програма правителството планира да стартира проекта Zemsky Paramedic, което се обяснява с недостига на парамедици. Но детайлите на проектите изискват допълнителна работа. Поради това си струва да се проучат по-подробно въпросите за изпълнение на условията на договора от двете страни. Важно е лекарят, пристигайки в селска болница, да не се чувства като временен работник, който отработва предоставените му средства. Необходимо е да се създадат такива условия на местно ниво, че специалист да остане в селска болница за цял живот. Тогава в нашите села ще се появят истински земски лекари, каквито навремето пише А. П. Чехов.

Както знаете, много завършили колеж изпитват сериозни трудности при намирането на работа след дипломирането си. Лекарите не правят изключение. В същото време в селските райони няма достатъчно лекари. Днес има села, в които изобщо няма медицинска помощ. Понякога, за да се достави пациент до болницата, са необходими поне два часа пътуване.

В критична ситуация това означава, че пациентът просто няма да стигне до болницата. Освен това разбитите пътища са сериозна пречка за аварийните автомобили. Следователно организацията на медицински пунктове в селата и селата е много актуален проблем в момента.

Като се има предвид настоящата ситуация с наемането на млади лекари, както и проблемите на медицината в селските райони, правителството стартира програмата „Земски лекар“ още през 2012 г. По време на изпълнението на този проект ситуацията започна значително да се подобрява. Днес в много региони започнаха да се откриват медицински амбулатории в селските райони и работят около 500 общопрактикуващи лекари. Разбира се, това е много малко. И до голяма степен благодарение на програмата.

От 2012 г., благодарение на тази федерална програма, селските болници получиха приток на свеж персонал. Програмата Zemsky Doctor стартира от руското правителство, за да осигури общи специалисти в най-търсените области в селските райони. Както стана известно, програмата ще продължи и през 2019 г.

Какви условия се предлагат по програмата Zemsky Doctor?

Младите специалисти, които завършват института, имат възможност да се преместят в провинцията. В същото време им се отпуска субсидия в размер на 1 милион, която трябва да компенсира разходите за преместване и установяване на ново място. В момента програмата се прилага успешно в много региони на Руската федерация:

  • това е Московска област;
  • Калининградская;
  • Смоленская;
  • Иркутск;
  • Томская;
  • Волгоградская.

Както и редица други области и региони. Програмата се изпълнява в рамките на действащия Закон № 326 „За задължителното здравно осигуряване“.

Както вече споменахме, програмата ни позволява да привличаме лекари в селските райони на Русия. Към днешна дата проектът вече е привлякъл около 8000 възпитаници на медицинските университети. Още през 2013 г. обхватът на програмата беше разширен и сега можете да изберете не само село, но и работещо село.

Какви условия налага програмата на младите лекари?

За да получите субсидия от 1 милион рубли, трябва да отговаряте на определени изисквания:

  • Преди това максималната възраст на участник беше 35 години, сега границите са разширени до 45 години;
  • трудовият договор е сключен за минимум пет години;
  • Можете да използвате помощта, за да закупите жилище или да построите къща;
  • имат диплома за висше медицинско образование;
  • пълно пребиваване или стаж;
  • ако и двамата съпрузи са лекари в семейството, тогава обезщетение се изплаща и на двамата;
  • обезщетението се изплаща от МЗОК;
  • не е необходимо да се плаща данък върху получената сума, тъй като има стимулираща цел;
  • Можете да изберете произволен регион от предоставения списък;
  • за да получите плащане чрез участие в програмата, трябва да се свържете с Фонда за задължително медицинско осигуряване по местоживеене;
  • в случай, че младият лекар реши да се върне обратно в града, получените средства ще трябва да бъдат върнати;
  • Отпускът по майчинство не влияе върху продължителността на трудовия договор за работа в селските райони.

И така, програмата се изпълнява вече четири години, като се предвижда да продължи и през следващата година. Трябва да се отбележи, че той получи широк отзвук сред много завършили медицински университети. Освен това имаше толкова много желаещи, че селата и селата просто не бяха готови за такъв наплив от хора, които искат да работят в институции, които са от първичната медицинска помощ.

В съответствие с член 12 регионалните власти ще формират специални фондове, които предоставят възможност за плащания на млади лекари, които желаят да се преместят в селските райони. Тези плащания се състоят от техните собствени средства, както и от техния федерален бюджет.

Какво трябва да направите, за да участвате в програмата

  1. Свържете се с местната служба за задължително медицинско осигуряване и попълнете заявление, на базата на което ще бъдете регистрирани за получаване на асансьор.
  2. Трябва да представите вътрешния си паспорт или копие от него.
  3. Копие от трудовия договор, сключен с лечебно заведение в селски район.
  4. Копие от заповедта, въз основа на която медицинският работник е зачислен в персонала на местна болница или клиника.
  5. Информация за това в коя сметка могат да се прехвърлят средства.
  6. Документ за висше медицинско образование, който посочва специализацията.
  7. Документи, потвърждаващи, че кандидатът за плащане е завършил пребиваване или стаж.
  8. Посочете адреса, на който живее участникът в програмата - в селото или в селото.
  9. Изразете съгласието си за сключване на споразумение.

Има важен момент. Попълненото заявление се изпраща до Министерството, освен това всички копия трябва да бъдат заверени от нотариус.

Могат ли семейства на лекари да участват в програмата?

Според условията на програмата действието й важи и за семейства, в които и двамата съпрузи са лекари. Ако са съгласни да изпълнят всички необходими изисквания, тогава всеки от тях може да получи субсидия. Можете да използвате средствата за закупуване на жилище или за изграждане на къща в селски райони или за закупуване на земя.

Ако обаче лекарят не работи добросъвестно, договорът може да бъде прекратен и тогава средствата ще трябва да бъдат върнати. След сключване на трудов договор с лекар за участие в програмата „Земски лекар“, специалистът се обръща към местния здравен отдел с молба за плащане.

Освен това, ако в семейството на лекари се появи дете и млада майка излезе в отпуск по майчинство, нейният трудов стаж няма да бъде прекъснат. Освен това тя запазва работното си място. В този случай бременността и раждането на дете не могат да станат причина за преизчисляване на изплатените средства или за прекратяване на договора.

Ще бъде ли прекратена програмата?

Никой не планира да спре програмата в близко бъдеще, така че тя ще продължи да работи през 2019 г. За реализацията на проекта вече са отпуснати около три милиарда рубли. За участие в програмата се планира да бъдат привлечени около шест хиляди възпитаници на медицински университети. Владимир Путин говори за важността на „Земския лекар“ по време на пряката линия.

Той смята, че е необходимо да се привличат лекари в селските райони. Освен това трябва да подкрепяме и насърчаваме онези, които решат да отидат. Предвижда се да се създаде мрежа от медицински амбулаторни клиники във федерален мащаб. Освен това днес много проблеми, свързани с отварянето на аптеки в пустошта, са решени.

Също така е много важно програмата да се изпълнява стриктно в рамките на действащото законодателство.

Младите специалисти, участвали в програмата Zemsky Doctor, в повечето случаи са доволни. Отбелязват, че на новото работно място са създадени всички условия. Надбавките се превеждат по сметката на младия специалист в рамките на един месец. В момента програмата се изпълнява в много региони, включително Краснодарския край.

На нашия уебсайт има специална оферта - можете бързо да получите съвет от професионален адвокат напълно безплатно, като просто попълните формата по-долу.