Ujednolicony system dokumentów programowych, szczególnie. ESPD (ujednolicony system dokumentacji programowej)

Zmiany i poprawki

Rozdział 1. Postanowienia ogólne

Artykuł 1. Zakres stosowania niniejszej ustawy federalnej

1. Niniejsza ustawa federalna reguluje stosunki w zakresie organizacji i wykonywania kontroli państwowej (nadzór), kontroli gminnej i ochrony praw osób prawnych, przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzór), kontroli gminnej.

2. Niniejsza ustawa federalna stanowi:

1) tryb organizowania i przeprowadzania kontroli osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych przez organy uprawnione do sprawowania kontroli państwowej (nadzoru), kontroli gminnej;

2) tryb współdziałania organów uprawnionych do sprawowania kontroli państwowej (nadzoru), kontroli samorządowej przy organizowaniu i przeprowadzaniu kontroli;

3) prawa i obowiązki organów uprawnionych do sprawowania kontroli państwowej (nadzoru), kontroli gminnej oraz ich urzędników przy przeprowadzaniu kontroli;

4) prawa i obowiązki osób prawnych, przedsiębiorców indywidualnych w ramach sprawowania kontroli państwowej (nadzoru), kontroli gminnej, środków ochrony ich praw i uzasadnionych interesów.

3. Przepisy niniejszej ustawy federalnej ustanawiające procedurę organizowania i przeprowadzania inspekcji nie mają zastosowania do środków kontrolnych, które nie wymagają interakcji między organami uprawnionymi do sprawowania kontroli państwowej (nadzór), kontroli gminnej (zwanej dalej także kontrolą państwową (nadzór ) organy), gminne organy kontroli), a osobom prawnym, indywidualnym przedsiębiorcom i powyższym osobom nie przypisuje się odpowiedzialności za udzielanie informacji i spełnianie wymagań organów kontroli państwowej (nadzoru), gminnych organów kontroli, a także za działania rządu organy podczas operacyjnych czynności dochodzeniowo-śledczych, dochodzeń produkcyjnych, dochodzeń wstępnych, wykonywania nadzoru prokuratorskiego i wymiaru sprawiedliwości, dochodzeń administracyjnych, kontroli finansowej i nadzoru finansowo-budżetowego, kontroli podatkowej, kontroli dewizowej, kontroli na rynkach finansowych, nadzoru bankowego, badania przyczyn sytuacji nadzwyczajnych naturalnych i spowodowanych przez człowieka, zakaźnych i masowych chorób niezakaźnych lub zatruć, wypadków przy pracy, wprowadzenia kontroli państwowej na przejściach kontrolnych na granicy państwowej Federacji Rosyjskiej.

4. Cechy organizacji i przeprowadzania kontroli w zakresie wdrażania przepisów celnych, antymonopolowych, kontroli eksportu, kontroli i nadzoru w zakresie migracji, kontroli państwa (nadzór) nad działalnością organizacji samoregulacyjnych, kontroli licencji, kontroli i nadzoru państwowego w z zakresu bezpieczeństwa transportu, państwowego nadzoru budowlanego, kontroli i nadzoru państwowego w zakresie łączności, kontroli w zakresie obiegu i ochrony informacji, kontroli i nadzoru nad zapewnieniem ochrony tajemnicy państwowej, kontroli obrotu bronią, kontroli nad obrotem środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi, kontrola i nadzór w zakresie pracy, nadzór i kontrola państwowa w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego, kolejowego, lotniczego, żeglugi, kontrola państwowa i nadzór nad bezpieczeństwem pracy, nadzór nad bezpieczeństwem pracy bezpieczeństwo nuklearne i radiacyjne pod względem rodzaju, przedmiotu, podstaw kontroli i terminu ich realizacji mogą określać inne ustawy federalne.

5. Jeżeli umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej ustanawia inne zasady niż przewidziane w niniejszej ustawie federalnej, stosuje się zasady umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 2. Podstawowe pojęcia stosowane w niniejszej ustawie federalnej

Na potrzeby niniejszej ustawy federalnej stosuje się następujące podstawowe pojęcia:

1) kontrola państwowa (nadzór) - działalność uprawnionych organów rządowych (federalnych organów wykonawczych i organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej), mająca na celu zapobieganie, identyfikowanie i zwalczanie naruszeń przez osoby prawne, ich menedżerów i innych urzędników, indywidualnych przedsiębiorców , ich upoważnieni przedstawiciele przedstawiciele (zwani dalej również osobami prawnymi, indywidualni przedsiębiorcy) wymagań określonych w niniejszej ustawie federalnej, innych ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej, ustawach i innych regulacyjnych aktach prawnych podmiotów wchodzących w skład Federacja Rosyjska przyjęła zgodnie z nimi (zwane dalej wymaganiami obowiązkowymi), organizując i przeprowadzając kontrole osób prawnych, indywidualnych przedsiębiorców, podejmując środki przewidziane w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej w celu stłumienia i (lub) wyeliminowania skutków zidentyfikowane naruszenia, a także działania określonych upoważnionych organów rządowych w zakresie systematycznego monitorowania realizacji wymagań obowiązkowych, analizy i prognozowania stanu realizacji wymagań obowiązkowych podczas prowadzenia działalności przez osoby prawne i przedsiębiorców indywidualnych;

2) kontrola (nadzór) państwa federalnego – działalność federalnych organów wykonawczych uprawnionych do sprawowania kontroli (nadzoru) państwowego na terenie całej Federacji Rosyjskiej. Tryb organizacji i wykonywania kontroli państwowej (nadzoru) w odpowiednim zakresie działalności ustala Prezydent Federacji Rosyjskiej lub Rząd Federacji Rosyjskiej, jeżeli określony tryb nie jest określony w ustawie federalnej;

3) regionalna kontrola państwowa (nadzór) – działalność organów wykonawczych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, uprawnionych do sprawowania kontroli państwowej (nadzoru) na terytorium tego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Procedurę organizacji i wdrażania regionalnej kontroli państwowej (nadzoru) ustala najwyższy urzędnik (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej) podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, biorąc pod uwagę wymagania dotyczące organizacji i wdrażania kontroli państwowej ( nadzór) w odpowiednim zakresie działalności, określonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej, w przypadku gdy określony tryb nie jest przewidziany w ustawie federalnej lub prawie podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej;

4) kontrola gminna – działalność organów samorządu terytorialnego uprawnionych do organizowania i przeprowadzania kontroli na obszarze gminy pod kątem spełniania wymogów określonych w gminnych aktach prawnych przy wykonywaniu działalności przez osoby prawne i przedsiębiorców indywidualnych. Tryb organizacji i sprawowania kontroli gminnej w odpowiedniej dziedzinie działalności określają gminne akty prawne, jeżeli określona procedura nie jest przewidziana przez prawo podmiotu Federacji Rosyjskiej;

5) środek kontrolny - działania urzędnika lub urzędników państwowego organu kontroli (nadzoru) lub miejskiego organu kontroli, którzy, w razie potrzeby, są zaangażowani w procedurę ustanowioną w niniejszej ustawie federalnej w celu przeprowadzania inspekcji ekspertów, organizacji eksperckich ds. przeglądanie dokumentów osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego, zgodnie z oględzinami terytoriów, budynków, budowli, konstrukcji, lokali, urządzeń, podobnych przedmiotów, pojazdów i ładunków przewożonych przez te osoby, wykorzystywanych przez te osoby w prowadzeniu ich działalności, w celu wybrania próbek produktów, obiektów środowiska, obiektów środowiska przemysłowego, do prowadzenia ich badań, testowania, a także przeprowadzania badań i dochodzeń mających na celu ustalenie związku przyczynowo-skutkowego stwierdzonego naruszenia wymagań obowiązkowych i (lub) wymagań ustanowionych w miejskich aktach prawnych z faktami dotyczącymi szkody;

6) inspekcja - zespół środków kontrolnych przeprowadzanych przez państwowy organ kontroli (nadzoru) lub gminny organ kontroli w stosunku do osoby prawnej, indywidualnego przedsiębiorcy w celu oceny zgodności ich działalności lub działań (bierność), wyprodukowanych i sprzedanych towarów przez nich (wykonana praca, świadczone usługi) wymagania obowiązkowe i wymagania ustanowione w gminnych aktach prawnych;

7) eksperci, organizacje eksperckie - obywatele posiadający specjalną wiedzę, doświadczenie w odpowiedniej dziedzinie nauki, technologii, działalności gospodarczej oraz organizacje akredytowane w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej w odpowiedniej dziedzinie nauki, technologii, gospodarki działalność, w którą zaangażowane są państwowe organy kontroli (nadzór), miejskie organy kontroli w celu przeprowadzenia działań kontrolnych;

8) powiadomienie o rozpoczęciu działalności gospodarczej - dokument składany przez osobę prawną lub indywidualnego przedsiębiorcę zarejestrowanego w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej federalnemu organowi wykonawczemu upoważnionemu przez Rząd Federacji Rosyjskiej w państwie odpowiedniego obszaru i za pośrednictwem którego taka osoba prawna lub taki indywidualny przedsiębiorca informuje o rozpoczęciu realizacji określonego rodzaju działalności gospodarczej i jej spełnieniu obowiązkowych wymagań.

Art. 3. Zasady ochrony praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych przy sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru), kontroli gminnej

Podstawowe zasady ochrony praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i gminnej to:

1) przede wszystkim procedura zgłoszeniowa do rozpoczęcia niektórych rodzajów działalności gospodarczej;

2) domniemanie dobrej wiary osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych;

3) otwartość i dostępność dla osób prawnych, indywidualnych przedsiębiorców regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, miejskich aktów prawnych, których zgodność jest weryfikowana podczas wdrażania kontroli państwowej (nadzoru), kontroli gminnej, a także informacji o organizacji i wykonywania kontroli państwowej (nadzoru), kontroli gminnej, w sprawie praw i obowiązków organów kontroli państwowej (nadzoru), gminnych organów kontroli i ich urzędników, z wyjątkiem informacji, których swobodne rozpowszechnianie jest zabronione lub ograniczone zgodnie z art. ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

4) przeprowadzanie kontroli zgodnie z uprawnieniami organu kontroli (nadzoru) państwowego, gminnego organu kontroli i ich urzędników;

5) niedopuszczalność kontroli zgodności z tymi samymi obowiązkowymi wymaganiami i wymaganiami określonymi przez gminne akty prawne, przeprowadzanych w stosunku do jednej osoby prawnej lub jednego indywidualnego przedsiębiorcy przez kilka państwowych organów kontroli (nadzoru), gminnych organów kontroli;

6) niedopuszczalność wymogu uzyskiwania przez osoby prawne, przedsiębiorców indywidualnych zezwoleń, opinii i innych dokumentów wydawanych przez władze państwowe, samorządy lokalne w celu rozpoczęcia wykonywania niektórych rodzajów pracy i usług przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej w przypadku, gdy osoby te składają zgłoszenia o rozpoczęciu działalności gospodarczej;

7) odpowiedzialność organów kontroli państwowej (nadzoru), gminnych organów kontroli i ich urzędników za naruszenie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej przy sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru), kontroli gminnej;

8) niedopuszczalność organów kontroli państwowej (nadzoru) i gminnych do pobierania opłat od osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych za przeprowadzanie czynności kontrolnych;

9) finansowanie z odpowiednich budżetów kontroli prowadzonych przez organy kontroli państwowej (nadzoru), gminne organy kontroli, w tym środków kontrolnych;

10) rozgraniczenie kompetencji federalnych organów wykonawczych w odpowiednich obszarach działalności uprawnionych do sprawowania kontroli (nadzoru) państwa federalnego, organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej w odpowiednich obszarach działalności uprawnionych do sprawowania regionalnej kontroli państwa (nadzór), na na podstawie ustaw federalnych i podmiotów prawa Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 4. Uprawnienia federalnych organów wykonawczych sprawujących kontrolę państwową (nadzór)

1. Wyznaczania federalnych organów wykonawczych uprawnionych do sprawowania kontroli (nadzoru) państwa federalnego, ustalania ich struktury organizacyjnej, uprawnień, funkcji i trybu ich działania dokonują Prezydent Federacji Rosyjskiej i Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z federalną ustawą konstytucyjną z dnia 17 grudnia 1997 r. N 2-FKZ „O rządzie Federacji Rosyjskiej”.

2. Do kompetencji federalnych organów wykonawczych sprawujących kontrolę (nadzór) państwa federalnego należy:

1) opracowanie i wdrożenie jednolitej polityki państwa w zakresie ochrony praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli (nadzoru) państwa federalnego w odpowiednich obszarach działalności;

2) organizacja i realizacja kontroli (nadzoru) państwa federalnego w odpowiednich obszarach działalności;

3) przyjęcie przepisów administracyjnych dotyczących przeprowadzania kontroli w trakcie wykonywania kontroli państwa federalnego (nadzoru);

4) organizowanie i prowadzenie monitoringu skuteczności kontroli (nadzoru) państwa federalnego w odpowiednich obszarach działalności, których wskaźniki i metodologia są zatwierdzane przez Rząd Federacji Rosyjskiej;

5) wykonywanie innych uprawnień przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 5. Kompetencje organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej sprawujących regionalną kontrolę państwową (nadzór)

1. Określenie władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej uprawnionych do sprawowania regionalnej kontroli państwowej (nadzoru), ustalenie ich struktury organizacyjnej, uprawnień, funkcji i trybu ich działania następuje zgodnie z konstytucją (statut ) podmiotu Federacji Rosyjskiej przez najwyższego urzędnika (szef organu wykonawczego władzy państwowej) podmiotu Federacji Rosyjskiej.

2. Do kompetencji organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej sprawujących regionalną kontrolę (nadzór) państwa należy:

1) wdrożenie jednolitej polityki państwa w zakresie ochrony praw osób prawnych, przedsiębiorców indywidualnych oraz zgodności z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w zakresie ochrony praw osób prawnych, przedsiębiorców indywidualnych w wykonywaniu regionalnych kontrola państwowa (nadzór) na terytorium odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej;

2) organizacja i realizacja regionalnej kontroli państwowej (nadzoru) w odpowiednich obszarach działalności na terytorium odpowiedniego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem rozgraniczenia kompetencji federalnych organów wykonawczych uprawnionych do sprawowania federalnej kontroli (nadzór) państwa , władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej upoważnione do wykonywania regionalnej kontroli państwowej (nadzoru);

3) przyjęcie przepisów administracyjnych dotyczących przeprowadzania kontroli w zakresie wykonywania regionalnej kontroli państwowej (nadzoru);

4) organizowanie i prowadzenie monitoringu skuteczności regionalnej kontroli (nadzoru) państwa w odpowiednich obszarach działalności, których wskaźniki i metodologia są zatwierdzane przez Rząd Federacji Rosyjskiej;

5) wykonywanie innych uprawnień przewidzianych w ustawach federalnych, ustawach i innych regulacyjnych aktach prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 6. Kompetencje organów samorządu terytorialnego sprawujących kontrolę gminną

1. Wyznaczanie organów samorządu terytorialnego uprawnionych do sprawowania kontroli gminnej, ustalanie ich struktury organizacyjnej, uprawnień, funkcji i trybu ich działania następuje zgodnie ze statutem gminy.

2. Do kompetencji organów samorządu terytorialnego sprawujących kontrolę gminną należy:

1) organizację i realizację kontroli gminnej na właściwym terytorium;

2) uchwalanie przepisów administracyjnych dotyczących przeprowadzania kontroli przy sprawowaniu kontroli gminnej;

3) organizowanie i prowadzenie monitoringu skuteczności kontroli gminnej w odpowiednich obszarach działalności, których wskaźniki i metodyka są zatwierdzone przez Rząd Federacji Rosyjskiej;

4) wykonywanie innych uprawnień przewidzianych w ustawach federalnych, ustawach i innych regulacyjnych aktach prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 7. Współdziałanie organów kontroli państwowej (nadzoru) z gminnymi organami kontroli przy organizowaniu i przeprowadzaniu kontroli

1. Organy kontroli państwowej (nadzoru) i gminne organy kontroli, organizując i przeprowadzając kontrole, współdziałają w następujących kwestiach:

1) informowanie o regulacyjnych aktach prawnych i dokumentach metodologicznych dotyczących organizacji i realizacji kontroli państwowej (nadzoru), kontroli gminnej;

2) ustalanie celów, zakresu i terminów planowych kontroli;

3) informowanie o wynikach kontroli, stanie zgodności z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w odpowiednim zakresie działalności oraz skuteczności kontroli państwowej (nadzoru), kontroli gminnej;

4) przygotowanie, zgodnie z ustaloną procedurą, propozycji udoskonalenia ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie organizacji i realizacji kontroli państwowej (nadzoru), kontroli gminnej;

5) przyjęcie przepisów administracyjnych dotyczących współdziałania organów kontroli państwowej (nadzoru), organów kontroli gminnej w realizacji kontroli (nadzoru) państwowego, kontroli gminnej;

6) zaawansowane szkolenie specjalistów sprawujących kontrolę państwową (nadzór), kontrolę gminną.

2. Organy kontroli państwowej (nadzoru), miejskie organy kontroli, organizując i wdrażając kontrolę państwową (nadzór), kontrolę gminną, angażują ekspertów i organizacje eksperckie w przeprowadzanie środków kontrolnych w celu oceny zgodności działań lub działań (zaniechań) prowadzonych przez osoby prawne, przedsiębiorcy indywidualni, produkowane i sprzedawane przez nie towary (wykonywana praca, świadczone usługi) zgodnie z wymaganiami bezwzględnie obowiązującymi i wymogami określonymi w gminnych aktach prawnych oraz analiza spełnienia tych wymagań, w celu monitorowania skuteczności kontroli państwa (nadzoru), kontrolę gminną w odpowiednich obszarach działalności, rejestrowanie wyników kontroli i niezbędną sprawozdawczość na ich temat.

3. Osoby prawne i przedsiębiorcy indywidualni nie ponoszą opłat za przeprowadzanie czynności kontrolnych.

4. Organy kontroli państwowej (nadzoru) i gminne organy kontroli współdziałają z organizacjami samoregulacyjnymi w kwestiach ochrony praw ich członków w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej.

5. Organy kontroli państwowej (nadzoru), gminne organy kontroli, w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej, sporządzają corocznie sprawozdania z realizacji kontroli (nadzoru) państwowego, kontroli gminnej w odpowiednich obszarach działalności, skuteczności tej kontroli i przedkładania tych sprawozdań uprawnionemu Rządowi Federacja Rosyjska jest federalnym organem wykonawczym, który co roku sporządza zbiorcze sprawozdanie ze stanu kontroli państwowej (nadzoru), kontroli gminnej i przedkłada je Rządowi Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 8. Zawiadomienie o rozpoczęciu niektórych rodzajów działalności gospodarczej

1. Osoby prawne i indywidualni przedsiębiorcy są zobowiązani do powiadamiania federalnego organu wykonawczego upoważnionego przez Rząd Federacji Rosyjskiej na właściwym obszarze (zwanego dalej w tym artykule - upoważnionym federalnym organem wykonawczym) o rozpoczęciu niektórych rodzajów działalności gospodarczej.

2. Zgłoszenia rozpoczęcia niektórych rodzajów działalności gospodarczej dokonują osoby prawne oraz przedsiębiorcy indywidualni wykonujący prace i usługi zgodnie z wykazem robót i usług zatwierdzonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej w ramach następujących rodzajów działalności:

1) świadczenie usług hotelarskich, usług zakwaterowania tymczasowego oraz udostępniania zakwaterowania tymczasowego;

2) świadczenie usług domowych;

3) świadczenie usług cateringowych przez organizacje cateringowe;

4) handel detaliczny (z wyjątkiem handlu detalicznego towarami, których obrót jest ograniczony zgodnie z przepisami federalnymi);

5) handel hurtowy (z wyjątkiem hurtowego handlu towarami, których obrót jest ograniczony zgodnie z przepisami federalnymi);

6) świadczenie usług przewozu drogowego osób i bagażu na zlecenie (z wyjątkiem realizacji tego przewozu na regularnych trasach komunikacyjnych, a także na potrzeby własne osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych);

7) świadczenie usług przewozu towarów transportem drogowym, których nośność przekracza dwie tony pięćset kilogramów (z wyjątkiem transportu realizowanego na potrzeby własne osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych);

8) produkcja materiałów tekstylnych, odzieży;

9) produkcja odzieży;

10) produkcja skór, wyrobów skórzanych, w tym obuwia;

11) obróbka drewna oraz produkcja wyrobów z drewna i korka, z wyjątkiem mebli;

12) działalność wydawnicza i poligraficzna;

13) działalność związana z wykorzystaniem techniki komputerowej i technologii informatycznych (z wyjątkiem określonych czynności wykonywanych w celu ochrony tajemnicy państwowej).

3. Przedstawienie wymagań dla osób prawnych, przedsiębiorców indywidualnych w zakresie uzyskiwania zezwoleń, opinii i innych dokumentów wydawanych przez organy państwowe, organy samorządu terytorialnego w celu podjęcia działalności gospodarczej w zakresie robót budowlanych i usług w ramach rodzajów działalności określonych w ust. 2 tego artykułu, jest niedozwolone.

4. Zawiadomienie o rozpoczęciu niektórych rodzajów działalności gospodarczej wskazuje spełnianie przez osobę prawną lub indywidualnego przedsiębiorcę obowiązkowych wymagań, a także spełnianie przez jej pracowników, prowadzoną przez nich działalność gospodarczą oraz terytoria, budynki, budowle oraz konstrukcje przeznaczone do wykorzystania w procesie prowadzenia działalności gospodarczej., lokale, urządzenia, podobne przedmioty, pojazdy, wymagania obowiązkowe i wymagania ustanowione przez gminne akty prawne.

5. Powiadomienie o rozpoczęciu niektórych rodzajów działalności gospodarczej jest składane przez osobę prawną lub przedsiębiorcę indywidualnego do uprawnionego federalnego organu wykonawczego po rejestracji państwowej i rejestracji w organie podatkowym przed rozpoczęciem faktycznego wykonywania pracy lub świadczenia usług.

6. Osoba prawna lub indywidualny przedsiębiorca musi dodatkowo zgłosić na piśmie upoważnionemu federalnemu organowi wykonawczemu informacje o następujących zmianach:

1) zmiana lokalizacji osoby prawnej i (lub) miejsca faktycznej realizacji działalności;

2) zmiana miejsca zamieszkania przedsiębiorcy indywidualnego;

3) reorganizacja osoby prawnej.

7. Informacje o zmianach określonych w części 6 niniejszego artykułu należy przekazać upoważnionemu federalnemu organowi wykonawczemu nie później niż dziesięć dni roboczych od dnia dokonania odpowiednich wpisów w Jednolitym Państwowym Rejestrze Podmiotów Prawnych lub Jednolitym Państwowym Rejestrze Podmiotów Prawnych. Przedsiębiorcy indywidualni w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

8. Rząd Federacji Rosyjskiej ustala formę powiadamiania o rozpoczęciu określonych rodzajów działalności gospodarczej oraz tryb składania takich zawiadomień do uprawnionego federalnego organu wykonawczego, a także tryb ich rejestrowania.

9. Osoby prawne i przedsiębiorcy indywidualni wykonujący rodzaje działalności określone w ust. 2 niniejszego artykułu, w przypadku niezłożenia zawiadomień o rozpoczęciu określonego rodzaju działalności gospodarczej lub złożenia takich zawiadomień zawierających fałszywe informacje, są odpowiedzialny zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Rozdział 2. Kontrola państwowa (nadzór), kontrola gminna

Artykuł 9. Organizacja i przeprowadzenie zaplanowanej kontroli

1. Przedmiotem kontroli planowej jest przestrzeganie przez osobę prawną lub przedsiębiorcę indywidualnego w procesie wykonywania działalności wymagań bezwzględnie obowiązujących oraz wymagań określonych w gminnych aktach prawnych, a także zgodność informacji zawartych w zawiadomieniu o rozpoczęciu niektórych rodzajów działalności gospodarczej z obowiązkowymi wymogami.

2. Przeglądy planowe przeprowadza się nie częściej niż raz na trzy lata.

3. Kontrole planowe przeprowadza się na podstawie planów rocznych opracowanych przez państwowe organy kontroli (nadzoru) i gminne organy kontroli, zgodnie z ich uprawnieniami.

4. Roczne plany przeprowadzania planowych kontroli zawierają następujące informacje:

1) nazwy osób prawnych, nazwiska, imiona, patronimiki indywidualnych przedsiębiorców, których działalność podlega planowej kontroli;

2) cel i podstawę każdej planowej kontroli;

3) datę i termin każdej zaplanowanej kontroli;

4) nazwę państwowego organu kontroli (nadzoru) lub gminnego organu kontroli przeprowadzającego określoną planową kontrolę. Przy przeprowadzaniu planowej kontroli przez organy kontroli państwowej (nadzoru) i gminne organy kontrolne podaje się łącznie nazwy wszystkich organów uczestniczących w takiej kontroli.

5. Roczny plan przeprowadzania planowych kontroli, zatwierdzony przez kierownika państwowego organu kontroli (nadzoru) lub gminnego organu kontroli, podaje się do wiadomości zainteresowanych stron poprzez zamieszczenie go na oficjalnej stronie internetowej państwowego organu kontroli (nadzoru). lub gminnego organu kontrolnego w Internecie lub w inny dostępny sposób.

6. Organy kontroli państwowej (nadzoru) i gminne organy kontroli przesyłają do prokuratury, w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej, projekty rocznych planów przeprowadzenia kontroli planowych do dnia 1 listopada roku poprzedzającego rok kontroli planowych. w sprawie utworzenia przez Prokuraturę Generalną Federacji Rosyjskiej rocznego skonsolidowanego planu przeprowadzania planowych kontroli, z uwzględnieniem przepisów ustawy federalnej „O Prokuraturze Federacji Rosyjskiej”. Formę i treść rocznego skonsolidowanego planu przeprowadzania planowych kontroli ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

7. Prokuratura Generalna Federacji Rosyjskiej publikuje roczny jednolity plan przeprowadzania planowych kontroli na oficjalnej stronie internetowej Prokuratury Generalnej Federacji Rosyjskiej w Internecie do dnia 31 grudnia bieżącego roku kalendarzowego.

8. Podstawą uwzględnienia kontroli planowej w rocznym planie przeprowadzania kontroli planowych jest upływ trzech lat od dnia:

1) rejestracja państwowa osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego;

2) zakończenia ostatniej zaplanowanej kontroli osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego;

3) osoba prawna lub indywidualny przedsiębiorca rozpoczyna prowadzenie działalności gospodarczej zgodnie z zawiadomieniem złożonym federalnemu organowi wykonawczemu upoważnionemu przez Rząd Federacji Rosyjskiej na właściwym obszarze w sprawie rozpoczęcia niektórych rodzajów działalności przedsiębiorczej w przypadku wykonywania pracy lub świadczenia usług wymagających złożenia określonego zgłoszenia.

9. W stosunku do osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych prowadzących działalność w zakresie opieki zdrowotnej, oświaty i sfery społecznej kontrole planowe mogą być przeprowadzane dwa lub więcej razy na trzy lata. Wykaz tego rodzaju działań i częstotliwość ich planowych inspekcji ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

10. Kontrolę planową osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych – członków organizacji samoregulacyjnej przeprowadza się w stosunku do nie więcej niż dziesięciu procent ogólnej liczby członków organizacji samoregulacyjnej i nie mniej niż dwóch członków organizacja samoregulacyjna zgodnie z rocznym planem przeprowadzania zaplanowanych inspekcji, chyba że prawo federalne stanowi inaczej.

11. Zaplanowana kontrola przeprowadzana jest w formie kontroli dokumentów i (lub) kontroli na miejscu w sposób określony odpowiednio w art. 11 i 12 niniejszej ustawy federalnej.

12. Osoba prawna lub indywidualny przedsiębiorca zostaje powiadomiony o zaplanowanej kontroli przez państwowy organ kontroli (nadzoru), gminny organ kontroli nie później niż na trzy dni robocze przed rozpoczęciem jej przeprowadzania, przesyłając kopię zarządzenia lub zarządzenia kierownika , zastępcy kierownika państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli o rozpoczęciu planowej kontroli listem poleconym za potwierdzeniem doręczenia lub w inny dostępny sposób.

13. W przypadku planowej kontroli członków organizacji samoregulacyjnej, państwowy organ kontroli (nadzoru), gminny organ kontroli są obowiązani powiadomić organizację samoregulacyjną w celu zapewnienia możliwości udziału lub obecności jej przedstawiciela podczas zaplanowanej kontroli.

14. W przypadku wykrycia przez członków organizacji samoregulacyjnej obowiązkowych wymagań i wymagań ustanowionych w gminnych aktach prawnych, urzędnicy państwowego organu kontroli (nadzoru), miejskiego organu kontroli podczas zaplanowanej kontroli takich członków samorządu Organizacje regulacyjne są zobowiązane zgłosić organizacji samoregulacyjnej stwierdzone naruszenia w terminie pięciu dni roboczych od dnia zakończenia zaplanowanej kontroli.

Artykuł 10. Organizacja i przeprowadzenie kontroli nieplanowanej

2. Podstawą przeprowadzenia kontroli pozaplanowej jest:

1) upływ terminu na wykonanie przez osobę prawną, indywidualnego przedsiębiorcę wcześniej wydanego nakazu w celu usunięcia stwierdzonego naruszenia obowiązkowych wymagań i (lub) wymagań ustanowionych w gminnych aktach prawnych;

2) otrzymania przez organy kontroli państwowej (nadzoru), organy kontroli gminnej odwołań i wniosków od obywateli, osób prawnych, przedsiębiorców indywidualnych, informacji od organów państwowych, samorządów terytorialnych, mediów o następujących faktach:

a) pojawienia się zagrożenia dla życia i zdrowia obywateli, szkody dla zwierząt, roślin, środowiska, bezpieczeństwa państwa, a także zagrożenia sytuacjami nadzwyczajnymi naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka;

b) wyrządzenie szkody życiu i zdrowiu obywateli, szkody zwierzętom, roślinom, środowisku, bezpieczeństwu państwa, a także wystąpienie sytuacji nadzwyczajnych naturalnych i spowodowanych przez człowieka;

c) naruszenia praw konsumentów (w przypadku odwołań obywateli, których prawa zostały naruszone).

4. Kontrolę nieplanowaną przeprowadza się w formie kontroli dokumentów i (lub) kontroli na miejscu w sposób określony odpowiednio w art. 11 i 12 niniejszej ustawy federalnej.

5. Nieplanowana kontrola na miejscu osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych zaliczonych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej do małych i średnich przedsiębiorstw może być przeprowadzona na podstawach określonych w lit. „a” i „b” ust. 2 ust. 2 tego artykułu przez władze państwowe kontrolne (nadzór), gminne organy kontroli po uzgodnieniu z prokuraturą właściwą ze względu na miejsce prowadzenia działalności tych osób prawnych oraz przedsiębiorców indywidualnych.

6. Standardowy formularz wniosku o zatwierdzenie przez państwowy organ kontroli (nadzoru), gminny organ kontroli i prokuraturę niezaplanowanej kontroli na miejscu małych i średnich przedsiębiorstw ustala federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

7. Tryb zatwierdzania przez organ kontroli państwowej (nadzoru), gminnego organu kontroli z prokuraturą nieplanowanej kontroli na miejscu małych i średnich przedsiębiorców oraz wyrażania zgody prokuratury na zgodę na niezaplanowaną kontrolę na miejscu stwierdza się na mocy zarządzenia Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej.

8. W dniu podpisania zarządzenia lub zarządzenia kierownika, zastępcy kierownika państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli w sprawie przeprowadzenia pozaplanowej kontroli na miejscu małych i średnich przedsiębiorstw w celu skoordynowania jej przebiegu organ kontroli państwowej (nadzoru), gminny organ kontroli składa lub przesyła listem poleconym za potwierdzeniem odbioru lub w formie dokumentu elektronicznego podpisanego elektronicznym podpisem cyfrowym, do prokuratury właściwej ze względu na miejsce prowadzenia działalności przez małe i średnie przedsiębiorstwa wielkości przedsiębiorstw, wniosek o wyrażenie zgody na niezaplanowaną kontrolę na miejscu. Do wniosku załączono kopię zarządzenia lub zarządzenia kierownika, zastępcy kierownika organu kontroli państwowej (nadzoru), gminnego organu kontroli w sprawie przeprowadzenia pozaplanowej kontroli na miejscu oraz dokumenty zawierające informacje, które stanowiły podstawę jej prowadzić.

9. Wniosek o wyrażenie zgody na przeprowadzenie pozaplanowej kontroli na miejscu małych i średnich przedsiębiorców oraz załączone do niej dokumenty prokuratura rozpatruje w dniu ich otrzymania w celu oceny legalności kontroli pozaplanowej: kontroli na miejscu.

10. Na podstawie wyników rozpatrzenia wniosku o wyrażenie zgody na pozaplanową kontrolę na miejscu małych i średnich przedsiębiorców oraz załączonych do niego dokumentów, nie później niż w następnym dniu roboczym następującym po dniu ich otrzymania, prokurator lub jego zastępca podejmuje decyzję o wyrażeniu zgody na niezaplanowaną kontrolę na miejscu lub o odmowie wyrażenia zgody na jej przeprowadzenie.

11. Podstawą odmowy wyrażenia zgody na kontrolę pozaplanową na miejscu jest:

1) brak dokumentów dołączonych do wniosku o wyrażenie zgody na pozaplanową kontrolę na miejscu małych i średnich przedsiębiorstw;

2) brak podstaw do przeprowadzenia pozaplanowej kontroli na miejscu zgodnie z wymogami części 2 niniejszego artykułu;

3) nieprzestrzeganie wymogów określonych w niniejszej ustawie federalnej w zakresie sformalizowania decyzji państwowego organu kontroli (nadzoru), miejskiego organu kontroli o przeprowadzeniu nieplanowanej kontroli na miejscu;

4) przeprowadzenia nieplanowanej kontroli na miejscu, sprzecznej z przepisami federalnymi, regulacyjnymi aktami prawnymi Prezydenta Federacji Rosyjskiej i regulacyjnymi aktami prawnymi Rządu Federacji Rosyjskiej;

5) rozbieżność pomiędzy przedmiotem pozaplanowej kontroli na miejscu a uprawnieniami organu kontroli państwowej (nadzoru) lub gminnego organu kontroli;

6) weryfikacja spełnienia tych samych wymagań obowiązkowych i wymagań ustanowionych gminnymi aktami prawnymi w odniesieniu do jednej osoby prawnej lub jednego indywidualnego przedsiębiorcy przez kilka państwowych organów kontroli (nadzoru) i gminnych organów kontroli.

12. Jeżeli podstawą przeprowadzenia pozaplanowej kontroli na miejscu jest zagrożenie życia, zdrowia obywateli, szkody dla zwierząt, roślin, środowiska, bezpieczeństwa państwa, a także wystąpienie sytuacji awaryjnych naturalnych i spowodowanych działalnością człowieka, wykrycie naruszenia obowiązkowych wymagań i wymagań ustanowionych przez gminne akty prawne, w momencie takich naruszeń w związku z koniecznością podjęcia pilnych działań, organy kontroli państwowej (nadzoru), miejskie organy kontroli mają prawo natychmiast rozpocząć nieplanowaną kontrolę na miejscu z powiadomieniem prokuratury o zastosowaniu środków kontrolnych poprzez przesłanie do prokuratury dokumentów przewidzianych w ust. 6 i 7 niniejszego artykułu w ciągu dwudziestu czterech godzin. W takim przypadku prokurator lub jego zastępca decyzję o wyrażeniu zgody na niezaplanowaną kontrolę na miejscu podejmuje w dniu otrzymania odpowiednich dokumentów.

13. Postanowienie prokuratora lub jego zastępcy o wyrażeniu zgody na przeprowadzenie pozaplanowej kontroli na miejscu albo o odmowie wyrażenia zgody na jej przeprowadzenie sporządza się w formie pisemnej w dwóch egzemplarzach, z których jeden składa się w dniu podjęcia decyzji lub przesłane listem poleconym za potwierdzeniem odbioru lub w formie dokumentu elektronicznego, podpisanego elektronicznym podpisem cyfrowym, do państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli.

14. Jeżeli wymagana jest natychmiastowa pozaplanowana kontrola na miejscu, odpis postanowienia o wyrażeniu zgody na niezaplanowaną kontrolę na miejscu prokuratura przesyła do organu kontroli państwowej (nadzoru), miejskiego organu kontroli za pośrednictwem sieci teleinformatycznej .

15. Od decyzji prokuratora lub jego zastępcy o wyrażeniu zgody na przeprowadzenie pozaplanowej kontroli na miejscu lub o odmowie wyrażenia zgody na jej przeprowadzenie przysługuje zażalenie do prokuratora wyższego szczebla lub do sądu.

17. Jeżeli w wyniku działalności osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego wyrządzono lub powstaje szkoda na życiu, zdrowiu obywateli, szkodach dla zwierząt, roślin, środowiska, bezpieczeństwa państwa, a także w sytuacjach nadzwyczajnych powstały lub mogą powstać o charakterze naturalnym lub spowodowanym przez człowieka, wcześniejsze powiadomienie osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych nie jest wymagane w celu wszczęcia nieplanowanej kontroli na miejscu.

18. W przypadku nieplanowanej kontroli na miejscu członków organizacji samoregulacyjnej, państwowy organ kontroli (nadzoru), gminny organ kontroli są obowiązani powiadomić organizację samoregulacyjną o nieplanowanej kontroli na miejscu w w celu zapewnienia możliwości udziału lub obecności swojego przedstawiciela podczas niezaplanowanej kontroli na miejscu.

19. Prokuratury prowadzą ewidencję nieplanowanych kontroli na miejscu małych i średnich przedsiębiorstw przeprowadzanych przez organy kontroli państwowej (nadzoru), gminne organy kontroli, a także coroczny monitoring nieplanowanych kontroli na miejscu.

20. W przypadku wykrycia przez członków organizacji samoregulacyjnej obowiązkowych wymagań i wymagań ustanowionych w miejskich aktach prawnych, urzędnicy państwowego organu kontroli (nadzoru), miejskiego organu kontroli podczas nieplanowanej kontroli na miejscu takich członków organizacji samoregulacyjnej są zobowiązani zgłosić organizacji samoregulacyjnej stwierdzone naruszenia w terminie pięciu dni roboczych od dnia zakończenia nieplanowanej kontroli na miejscu.

Artykuł 11. Weryfikacja dokumentów

1. Przedmiotem kontroli dokumentów są informacje zawarte w dokumentach osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego, określające jej formę organizacyjno-prawną, prawa i obowiązki, dokumenty wykorzystywane przy realizacji jej działalności i związane ze spełnieniem przez nich obowiązkowych wymagań i wymagań określonych gminnymi aktami prawnymi, wykonywanie poleceń i uchwał organów kontroli państwowej (nadzoru) i gminnych organów kontroli.

2. Organizacja kontroli dokumentów (zarówno planowej, jak i nieplanowanej) odbywa się w sposób określony w art. 14 niniejszej ustawy federalnej i odbywa się w siedzibie organu kontroli państwowej (nadzoru), miejskiego organu kontroli.

3. W trakcie kontroli dokumentów urzędnicy państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli w pierwszej kolejności biorą pod uwagę dokumenty osoby prawnej, indywidualnego przedsiębiorcy, którymi dysponuje państwowy organ kontroli (nadzoru), miejski organ kontrolny, w tym powiadomienia o rozpoczęciu realizacji niektórych rodzajów działalności gospodarczej, przedstawione w sposób określony w art. 8 niniejszej ustawy federalnej, sprawozdania z poprzednich kontroli, materiały do rozpatrzenia przypadków wykroczeń administracyjnych i inne dokumenty dotyczące wyników kontrola państwowa (nadzór), kontrola gminna prowadzona w stosunku do tych osób prawnych, przedsiębiorców indywidualnych.

4. Jeżeli wiarygodność informacji zawartych w dokumentach, którymi dysponuje państwowy organ kontroli (nadzoru), gminny organ kontroli, budzi uzasadnione wątpliwości lub informacje te nie pozwalają na ocenę spełnienia przez osobę prawną, indywidualnego przedsiębiorcę wymagań obowiązkowych lub wymagań ustanowionych na mocy gminnych aktów prawnych państwowy organ kontroli (nadzoru), gminny organ kontroli przesyła na adres osoby prawnej, adres indywidualnego przedsiębiorcy umotywowany wniosek z żądaniem przedstawienia innych dokumentów niezbędnych do rozpatrzenia podczas kontroli dokumentów. Do wniosku dołącza się uwierzytelnioną kopię zarządzenia lub zarządzenia kierownika, zastępcy kierownika państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli w sprawie przeprowadzenia kontroli lub jego zastępcy w sprawie przeprowadzenia kontroli dokumentów.

5. W terminie dziesięciu dni roboczych od dnia otrzymania uzasadnionego wniosku osoba prawna lub przedsiębiorca indywidualny jest obowiązana przesłać dokumenty określone we wniosku państwowemu organowi kontroli (nadzoru), gminnemu organowi kontroli.

6. Dokumenty określone we wniosku składa się w formie kopii poświadczonych pieczęcią (jeżeli występuje) i odpowiednio podpisem indywidualnego przedsiębiorcy, jego upoważnionego przedstawiciela, kierownika lub innego urzędnika osoby prawnej.

7. Niedopuszczalne jest wymaganie notarialnego poświadczenia kopii dokumentów składanych państwowemu organowi kontroli (nadzoru), gminnemu organowi kontroli, chyba że ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej.

8. Jeżeli podczas kontroli dokumentów zostaną ujawnione błędy i (lub) sprzeczności w dokumentach złożonych przez osobę prawną, przedsiębiorcę indywidualnego lub rozbieżność między informacjami zawartymi w tych dokumentach a informacjami zawartymi w kontroli państwowej (nadzorze) Organ, gminny organ kontrolny dokumenty i (lub) otrzymane w trakcie wykonywania kontroli państwowej (nadzoru), kontroli gminnej, informacja o tym jest przesyłana do osoby prawnej, indywidualnego przedsiębiorcy z wymogiem złożenia niezbędnych wyjaśnień w formie pisemnej w ciągu dziesięciu dni roboczych .

9. Osoba prawna, przedsiębiorca indywidualny, składająca państwowemu organowi kontroli (nadzorowi), gminnemu organowi kontroli wyjaśnienia dotyczące stwierdzonych błędów i (lub) sprzeczności w złożonych dokumentach lub dotyczące niezgodności informacji określonych w części 8 niniejszego artykułu, ma prawo dodatkowo przedłożyć państwowemu organowi kontroli (nadzorowi), gminnemu organowi kontroli dokumenty potwierdzające prawidłowość wcześniej złożonych dokumentów.

10. Urzędnik dokonujący kontroli dokumentów jest obowiązany rozpatrzyć wyjaśnienia i dokumenty złożone przez kierownika lub innego funkcjonariusza osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego, jego upoważnionego przedstawiciela, potwierdzające prawidłowość złożonych wcześniej dokumentów. Jeżeli po rozpatrzeniu złożonych wyjaśnień i dokumentów lub w przypadku braku wyjaśnień organ kontroli państwowej (nadzoru), gminny organ kontroli stwierdzi oznaki naruszenia wymagań obowiązkowych lub wymagań określonych w gminnych aktach prawnych, urzędnicy kontroli państwowej (nadzoru) ) organ, gminny organ kontrolny mają prawo przeprowadzić kontrolę na miejscu.

11. Dokonując kontroli dokumentów, państwowy organ kontroli (nadzoru), gminny organ kontroli nie ma prawa żądać od osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy informacji i dokumentów niezwiązanych z przedmiotem kontroli dokumentów.

Artykuł 12. Inspekcja na miejscu

1. Przedmiotem kontroli na miejscu są informacje zawarte w dokumentach osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego, a także zgodność ich pracowników, stan terytoriów, budynków, budowli, budowli, lokali, urządzeń, podobne przedmioty, pojazdy używane przez te osoby w wykonywaniu swojej działalności, wyprodukowane i sprzedane przez osobę prawną, indywidualnego przedsiębiorcę, towary (wykonaną pracę, świadczone usługi) oraz podjęte przez nie środki w celu spełnienia obowiązkowych wymagań i wymagań ustanowionych w gminnych aktach prawnych .

2. Kontrola na miejscu (zarówno planowa, jak i nieplanowana) przeprowadzana jest w lokalizacji osoby prawnej, miejscu prowadzenia działalności indywidualnego przedsiębiorcy i (lub) w miejscu faktycznej realizacji jego działalności.

3. Kontrolę na miejscu przeprowadza się, jeżeli podczas kontroli dokumentacyjnej nie jest możliwe:

1) sprawdza kompletność i rzetelność informacji zawartych w zawiadomieniu o rozpoczęciu niektórych rodzajów działalności gospodarczej oraz innych dokumentach osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego, którymi dysponuje organ kontroli (nadzoru) państwowego, organ kontroli gminnej;

2) oceniać zgodność działalności osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego z wymogami obowiązkowymi lub wymogami określonymi w gminnych aktach prawnych, bez przeprowadzania odpowiednich środków kontrolnych.

4. Kontrola na miejscu rozpoczyna się od przedstawienia urzędowego dowodu tożsamości przez funkcjonariuszy państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli, obowiązkowego zapoznania się kierownika lub innego urzędnika osoby prawnej, indywidualnego przedsiębiorcy, jego upoważnionego przedstawiciela z zarządzenie lub zarządzenie kierownika, zastępcy kierownika organu kontroli państwowej (nadzoru), gminnego organu kontroli w sprawie powołania kontroli na miejscu oraz z uprawnieniami osób przeprowadzających kontrolę na miejscu, a także cele, zadania, podstawy przeprowadzenia kontroli na miejscu, rodzaje i zakres środków kontroli, skład ekspertów, przedstawiciele organizacji eksperckich biorących udział w kontroli na miejscu, wraz z warunkami jej realizacji.

5. Kierownik, inny urzędnik lub upoważniony przedstawiciel osoby prawnej, przedsiębiorca indywidualny, jego upoważniony przedstawiciel są obowiązani zapewnić funkcjonariuszom państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli przeprowadzającego kontrolę na miejscu możliwość zapoznania się wraz z dokumentami dotyczącymi celów, zadań i przedmiotu kontroli na miejscu, jeżeli kontrola na miejscu nie została poprzedzona kontrolą dokumentów, a także zapewnić dostęp urzędnikom przeprowadzającym kontrolę na miejscu oraz ekspertom i przedstawicielom uczestniczących organizacji eksperckich podczas oględzin na terenie używanym przez osobę prawną, indywidualnego przedsiębiorcę przy realizacji działalności związanej z budynkami, konstrukcjami, konstrukcjami, lokalami, urządzeniami używanymi przez osoby prawne, indywidualnych przedsiębiorców, podobnymi przedmiotami, pojazdami i przewożonymi przez nich ładunkami.

Artykuł 13. Sprawdź okres

1. Termin przeprowadzenia każdej z kontroli przewidzianych w art. 11 i 12 niniejszej ustawy federalnej nie może przekraczać dwudziestu dni roboczych.

2. W odniesieniu do jednego małego przedsiębiorcy łączny czas na przeprowadzenie planowej kontroli na miejscu nie może przekroczyć w ciągu roku pięćdziesięciu godzin w przypadku małego przedsiębiorcy i piętnastu godzin w przypadku mikroprzedsiębiorstwa.

3. W wyjątkowych przypadkach, związanych z koniecznością przeprowadzenia skomplikowanych i (lub) długotrwałych badań, testów, badań specjalnych i dochodzeń na podstawie umotywowanych propozycji urzędników państwowego organu kontroli (nadzoru), miejskiego organu kontroli przeprowadzającego kontrolę na miejscu kontroli planowej, termin przeprowadzenia kontroli planowej na miejscu może być przedłużony przez kierownika takiego organu, nie więcej jednak niż o dwadzieścia dni roboczych, w przypadku małych przedsiębiorstw, mikroprzedsiębiorstw nie o więcej niż piętnaście godzin.

4. Termin każdej kontroli przewidzianej w art. 11 i 12 niniejszej ustawy federalnej w odniesieniu do osoby prawnej działającej na terytorium kilku podmiotów Federacji Rosyjskiej ustala się odrębnie dla każdego oddziału lub przedstawicielstwa Federacji Rosyjskiej osoba prawna.

Artykuł 14. Procedura organizacji kontroli

1. Kontrolę przeprowadza się na podstawie zarządzenia albo zarządzenia kierownika, zastępcy kierownika państwowego organu kontroli (nadzoru) albo gminnego organu kontroli. Standardowy formularz zarządzenia lub zarządzenia kierownika, zastępcy szefa państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli ustala federalny organ wykonawczy upoważniony przez rząd Federacji Rosyjskiej. Kontrolę może przeprowadzić wyłącznie urzędnik lub funkcjonariusze wskazani w zarządzeniu lub zarządzeniu kierownika, zastępcy kierownika organu kontroli państwowej (nadzoru) lub gminnego organu kontroli.

2. Zarządzenie lub zarządzenie kierownika, zastępcy kierownika organu kontroli państwowej (nadzoru), gminnego organu kontroli wskazuje:

1) nazwę państwowego organu kontroli (nadzoru) lub gminnego organu kontroli;

2) nazwiska, imiona, patronimiki, stanowiska urzędnika lub urzędników upoważnionych do przeprowadzania kontroli, a także ekspertów i przedstawicieli organizacji eksperckich biorących udział w kontroli;

3) nazwę osoby prawnej lub nazwisko, imię, patronimika indywidualnego przedsiębiorcy, którego weryfikacja jest przeprowadzana;

4) cele, zadania, przedmiot kontroli i okres jej realizacji;

5) podstawy prawne przeprowadzenia kontroli, w tym wymagania obowiązkowe podlegające kontroli oraz wymagania określone w gminnych aktach prawnych;

6) harmonogram i wykaz środków kontrolnych niezbędnych do osiągnięcia celów i zadań audytu;

7) wykaz przepisów administracyjnych dotyczących przeprowadzania działań kontrolnych;

8) wykaz dokumentów, których złożenie przez osobę prawną lub przedsiębiorcę indywidualnego jest niezbędne dla osiągnięcia celów kontroli;

9) daty rozpoczęcia i zakończenia kontroli.

3. Opieczętowane odpisy zarządzenia lub zarządzenia kierownika, zastępcy kierownika państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli wręczają pod podpisem funkcjonariusze państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli przeprowadzającego kontrolę , kierownikowi, innemu urzędnikowi lub upoważnionemu przedstawicielowi osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnemu, jego upoważnionemu przedstawicielowi, jednocześnie z okazaniem urzędowego dowodu tożsamości. Na żądanie osób objętych kontrolą funkcjonariusze państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli są obowiązani do przekazania informacji o tych organach w celu potwierdzenia ich uprawnień.

4. Na żądanie kierownika, innego urzędnika lub upoważnionego przedstawiciela osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego, jego upoważnionego przedstawiciela, funkcjonariusze państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli są obowiązani zapoznać osoby podlegające kontroli z przepisami przepisy administracyjne dotyczące przeprowadzania środków kontroli i trybu ich wdrażania na przedmiotach wykorzystywanych przez osobę prawną lub indywidualnego przedsiębiorcę w prowadzeniu działalności.

Artykuł 15. Ograniczenia podczas przeprowadzania inspekcji

Podczas przeprowadzania kontroli funkcjonariusze państwowego organu kontroli (nadzoru) lub gminnego organu kontroli nie mają prawa:

1) sprawdza zgodność z wymaganiami obowiązkowymi i wymogami określonymi w gminnych aktach prawnych, jeżeli wymagania te nie dotyczą uprawnień państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli, w imieniu którego działają ci urzędnicy;

2) przeprowadzić planową lub pozaplanową kontrolę na miejscu pod nieobecność kierownika, innego urzędnika lub upoważnionego przedstawiciela osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego lub jego upoważnionego przedstawiciela w trakcie kontroli, z wyjątkiem przypadku takiej kontroli na miejscu podstawa przewidziana w akapicie „b” ust. 2 części 2 art. 10 niniejszej ustawy federalnej;

3) żądać przedstawienia dokumentów, informacji, próbek wyrobów, próbek oględzin obiektów środowiskowych i obiektów środowiska przemysłowego, jeżeli nie są one przedmiotem kontroli lub nie dotyczą przedmiotu kontroli, a także zatrzymać oryginały tych dokumentów;

4) pobierać próbki wyrobów, próbki do oględzin obiektów środowiskowych i obiektów środowiska przemysłowego w celu przeprowadzenia badań, badań, pomiarów bez sporządzania protokołów doboru tych próbek, próbek w ustalonej formie i w ilościach przekraczających normy określone w normach krajowych , zasady pobierania próbek, próbki i metody ich badań, badań, pomiarów, przepisy techniczne lub inne regulacyjne dokumenty techniczne oraz zasady i metody badań, badań, pomiarów ważne do dnia ich wejścia w życie;

5) rozpowszechniać informacje uzyskane w wyniku kontroli, stanowiące tajemnicę państwową, handlową, służbową lub inną ustawowo chronioną, z wyjątkiem przypadków przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

6) przekraczać ustalone terminy przeprowadzenia kontroli;

7) wydawać osobom prawnym i przedsiębiorcom indywidualnym polecenia lub propozycje przeprowadzenia na ich koszt działań kontrolnych.

Artykuł 16. Procedura rejestrowania wyników kontroli

1. Na podstawie wyników kontroli funkcjonariusze państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli przeprowadzającego kontrolę sporządzają akt w przepisanej formie w dwóch egzemplarzach. Standardowy formularz raportu z inspekcji ustala federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

2. Sprawozdanie z inspekcji wskazuje:

1) datę, godzinę i miejsce sporządzenia protokołu kontroli;

2) nazwę państwowego organu kontroli (nadzoru) lub gminnego organu kontroli;

3) datę i numer zarządzenia albo zarządzenia kierownika, zastępcy kierownika organu kontroli państwowej (nadzoru), gminnego organu kontroli;

4) nazwiska, imiona, patronimiki i stanowiska urzędnika lub urzędników, którzy przeprowadzili kontrolę;

5) nazwę kontrolowanej osoby prawnej albo nazwisko, imię i patronimik indywidualnego przedsiębiorcy, a także nazwisko, imię, patronimikę i stanowisko kierownika, innego urzędnika lub upoważnionego przedstawiciela osoby prawnej , upoważniony przedstawiciel przedsiębiorcy indywidualnego, który był obecny podczas kontroli;

6) datę, godzinę, czas trwania i miejsce kontroli;

7) informacje o wynikach kontroli, w tym o stwierdzonych naruszeniach wymagań bezwzględnie obowiązujących i wymagań określonych w gminnych aktach prawnych, o ich charakterze oraz o osobach, które dopuściły się tych naruszeń;

8) informację o zapoznaniu się lub odmowie zapoznania się z protokołem kontroli kierownika, innego urzędnika lub upoważnionego przedstawiciela osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego, jego upoważnionego przedstawiciela obecnych podczas kontroli, obecności ich podpisów lub odmowie podpisania, a także jako informację o dokonaniu wpisu do księgi kontroli o przeprowadzonej kontroli lub o braku możliwości dokonania takiego wpisu ze względu na brak wskazanego dziennika u osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego;

9) podpisy urzędnika lub urzędników, którzy przeprowadzili kontrolę.

3. Do protokołu kontroli dołącza się protokoły doboru próbek wyrobów, próbki oględzin obiektów środowiskowych i obiektów środowiska przemysłowego, protokoły lub wnioski z badań, badań i badań, wyjaśnienia pracowników osoby prawnej, pracowników przedsiębiorcy indywidualnego, który ponoszą odpowiedzialność za naruszenie obowiązkowych wymagań lub wymagań ustanowionych przez gminne akty prawne, nakazy usunięcia stwierdzonych naruszeń oraz inne dokumenty lub ich kopie związane z wynikami kontroli.

4. Protokół kontroli sporządza się niezwłocznie po jego sporządzeniu w dwóch egzemplarzach, z których jeden wraz z kopiami załączników przekazywany jest kierownikowi, innemu urzędnikowi lub upoważnionemu przedstawicielowi osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnemu, jego pełnomocnikowi za pokwitowaniem o zapoznanie się lub odmowę zapoznania się z protokołem kontroli. W przypadku nieobecności kierownika, innego urzędnika lub upoważnionego przedstawiciela osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego, jego upoważnionego przedstawiciela, a także w przypadku odmowy przez osobę kontrolowaną wydania pokwitowania za zapoznanie się lub odmowy zapoznania się protokołu kontroli, akt przesyła się listem poleconym za potwierdzeniem odbioru, które załącza się do kopii protokołu kontroli przechowywanej w aktach organu kontroli państwowej (nadzoru) lub gminnego organu kontrolnego.

5. Jeżeli do sporządzenia protokołu kontroli konieczne jest uzyskanie wniosków na podstawie wyników badań, testów, badań specjalnych, badań, protokół kontroli sporządza się w terminie nie dłuższym niż trzy dni robocze po zakończeniu kontroli środków i jest przekazywany kierownikowi, innemu urzędnikowi lub upoważnionemu przedstawicielowi osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnemu, jego upoważnionemu przedstawicielowi za podpisem lub wysyłany listem poleconym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru, który stanowi załącznik do kopii kontroli protokół przechowywany w aktach państwowego organu kontroli (nadzoru) lub gminnego organu kontroli.

6. Jeżeli nieplanowana kontrola na miejscu wymaga uzgodnienia z prokuraturą, kopię protokołu kontroli przesyła się do prokuratury, która wydała zgodę na kontrolę, w terminie pięciu dni roboczych od dnia sporządzenia protokołu kontroli.

7. Wyniki kontroli, zawierające informacje stanowiące tajemnicę państwową, handlową, służbową lub inną, formalizuje się z zachowaniem wymogów określonych w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej.

8. Osoby prawne i przedsiębiorcy indywidualni są obowiązani prowadzić dziennik kontroli w standardowej formie ustalonej przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

9. W dzienniku kontroli funkcjonariuszy państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli sporządza się zapis przeprowadzonej kontroli, zawierający informację o nazwie państwowego organu kontroli (nadzoru), nazwie gminny organ kontrolny, daty rozpoczęcia i zakończenia kontroli, czas jej przeprowadzenia, podstawę prawną, cele, zadania i przedmiot kontroli, stwierdzone naruszenia i wydane zarządzenia, a także nazwiska, imiona, patronimiki i zajmowane stanowiska urzędnika lub urzędników przeprowadzających kontrolę, jego podpisy.

10. Dziennik kontroli musi być zszyty, ponumerowany i poświadczony pieczęcią osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego.

11. Jeżeli nie ma protokołu kontroli, dokonuje się odpowiedniego wpisu w protokole kontroli.

12. Osoba prawna, przedsiębiorca indywidualny, u którego przeprowadzono kontrolę, w przypadku niezgodności ze stanem faktycznym, wnioskami, propozycjami zawartymi w protokole kontroli lub z wydanym poleceniem usunięcia stwierdzonych naruszeń, w terminie piętnastu dni od dnia po otrzymaniu protokołu kontroli ma prawo zgłosić właściwemu organowi kontroli (nadzorowi), gminnemu organowi kontroli, w formie pisemnej, sprzeciwić się protokołowi kontroli i (lub) wydanemu nakazowi w celu ogólnego usunięcia stwierdzonych naruszeń lub jego poszczególne postanowienia. W takim przypadku osoba prawna lub przedsiębiorca indywidualny ma prawo dołączyć do sprzeciwu dokumenty potwierdzające zasadność sprzeciwu lub ich uwierzytelnione odpisy lub w ustalonym terminie przekazać je państwowemu organowi kontroli (nadzoru), gminie organ kontrolny.

Artykuł 17. Działania podjęte przez funkcjonariuszy państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli w związku z naruszeniami stwierdzonymi podczas kontroli

1. Jeżeli w trakcie kontroli zostaną ujawnione naruszenia przez osobę prawną lub indywidualnego przedsiębiorcę wymagań obowiązkowych lub wymagań określonych w gminnych aktach prawnych, urzędnicy państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli, który przeprowadził kontrolę, w ramach uprawnienia przewidziane w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej są zobowiązani:

1) wydać osobie prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnemu polecenie usunięcia stwierdzonych naruszeń, wskazując termin ich usunięcia;

2) podejmować działania mające na celu monitorowanie eliminacji stwierdzonych naruszeń, zapobieganie im, zapobieganie ewentualnym szkodom dla życia, zdrowia obywateli, szkodom zwierzętom, roślinom, środowisku, zapewnienie bezpieczeństwa państwa, zapobieganie wystąpieniu sytuacji awaryjnych o charakterze naturalnym i spowodowanym przez człowieka charakter, a także środki mające na celu przyciągnięcie osób, które dopuściły się stwierdzonych naruszeń, zostaną pociągnięte do odpowiedzialności.

2. Jeżeli podczas kontroli zostanie ustalone, że działalność osoby prawnej, jej oddziału, przedstawicielstwa, jednostki strukturalnej, indywidualnego przedsiębiorcy, eksploatacja budynków, budowli, budowli, lokali, urządzeń, podobnych obiektów, pojazdów, wytwarzanych towarów i przez nich sprzedawane (wykonywana praca, świadczone usługi) stwarzają bezpośrednie zagrożenie dla życia, zdrowia obywateli, szkody dla zwierząt, roślin, środowiska, bezpieczeństwa państwa, katastrof naturalnych i spowodowanych przez człowieka, albo szkoda taka została wyrządzona spowodowane, państwowy organ kontroli (nadzoru), gminny organ kontroli są obowiązani niezwłocznie podjąć działania mające na celu zapobieżenie powstaniu szkody lub zaprzestanie jej powodowania, aż do czasowego zakazu działalności osoby prawnej, jej oddziału, przedstawicielstwa, jednostki strukturalnej, indywidualny przedsiębiorca w sposób określony w Kodeksie Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych, wycofuje produkty stwarzające zagrożenie dla życia i zdrowia obywateli oraz dla środowiska z obrotu i zwraca uwagę obywateli, a także inne osoby prawne, indywidualni przedsiębiorcy w każdy dostępny sposób informacje o występowaniu zagrożenia wyrządzeniem szkody i sposobach jego zapobiegania.

Artykuł 18. Obowiązki urzędników państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli podczas przeprowadzania kontroli

Podczas przeprowadzania kontroli funkcjonariusze państwowego organu kontroli (nadzoru) i gminnego organu kontroli są zobowiązani do:

1) terminowo i w pełni wykonywać uprawnienia przyznane zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w celu zapobiegania, identyfikowania i zwalczania naruszeń obowiązkowych wymagań i wymagań ustanowionych w miejskich aktach prawnych;

2) przestrzegać ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, praw i uzasadnionych interesów osoby prawnej, indywidualnego przedsiębiorcy, którego kontrola jest przeprowadzana;

3) przeprowadzić kontrolę na podstawie zarządzenia lub polecenia kierownika, zastępcy kierownika państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli w sprawie jej prowadzenia zgodnie ze swoim celem;

4) przeprowadzać kontrolę wyłącznie w trakcie wykonywania obowiązków służbowych, kontrolę na miejscu wyłącznie po okazaniu dowodu tożsamości, kopii zarządzenia lub zarządzenia kierownika, zastępcy kierownika organu kontroli państwowej (nadzoru), miejskiego organu kontrolnego oraz w przypadku przewidzianym w art. 10 część 5 niniejszej ustawy federalnej, kopie dokumentu potwierdzającego zgodę na inspekcję;

5) nie uniemożliwia kierownikowi, innemu urzędnikowi lub upoważnionemu przedstawicielowi osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnemu lub jego upoważnionemu przedstawicielowi obecności podczas kontroli i udzielania wyjaśnień w sprawach związanych z przedmiotem kontroli;

6) przekazać kierownikowi, innemu urzędnikowi lub upoważnionemu przedstawicielowi osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnemu, jego upoważnionemu przedstawicielowi obecnemu podczas kontroli informacje i dokumenty związane z przedmiotem kontroli;

7) zapoznaje kierownika, innego urzędnika lub upoważnionego przedstawiciela osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego, jego upoważnionego przedstawiciela z wynikami kontroli;

8) przy ustalaniu środków podjętych w odpowiedzi na wykryte naruszenia uwzględnić zgodność tych środków z wagą naruszeń, ich potencjalnym zagrożeniem dla życia, zdrowia ludzi, zwierząt, roślin, środowiska, bezpieczeństwa państwa, dla wystąpienia sytuacji nadzwyczajnych o charakterze naturalnym i spowodowanym przez człowieka, a także niedopuszczania do nieuzasadnionego ograniczania praw i uzasadnionych interesów obywateli, osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców;

9) udowadniać zasadność swoich działań, zaskarżając je przez osoby prawne i przedsiębiorców indywidualnych w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

10) dotrzymywać terminów przeprowadzenia kontroli określonych w niniejszej ustawie federalnej;

11) nie żądać od osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy dokumentów i innych informacji, których przedstawienie nie jest przewidziane w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej;

12) przed rozpoczęciem kontroli na miejscu, na żądanie kierownika, innego urzędnika lub upoważnionego przedstawiciela osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego lub jego upoważnionego przedstawiciela, zapoznać ich z przepisami przepisów administracyjnych (jeżeli występują) zgodnie z którym przeprowadzana jest kontrola;

13) odnotować dokonaną kontrolę w dzienniku kontroli.

Artykuł 19. Odpowiedzialność organu kontroli państwowej (nadzoru), gminnego organu kontroli i ich urzędników podczas przeprowadzania kontroli

1. Organ kontroli państwowej (nadzoru), miejski organ kontroli, ich urzędnicy w przypadku niewłaściwego wykonywania funkcji, obowiązków służbowych lub popełnienia nielegalnych działań (bierności) podczas kontroli ponoszą odpowiedzialność zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej .

2. Organy kontroli państwowej (nadzoru), gminne organy kontroli sprawują kontrolę nad wykonywaniem obowiązków służbowych przez funkcjonariuszy odpowiednich organów, prowadzą ewidencję przypadków nienależytego wykonywania obowiązków służbowych przez urzędników, prowadzą odpowiednie dochodzenia urzędowe oraz podejmują działania zgodnie z art. ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w odniesieniu do takich urzędników

3. W ciągu dziesięciu dni od dnia podjęcia takich działań państwowy organ kontroli (nadzoru) lub gminny organ kontroli są obowiązane poinformować na piśmie osobę prawną, indywidualnego przedsiębiorcę o prawach i (lub) których uzasadnione interesy zostały naruszone.

Artykuł 20. Nieważność wyników kontroli przeprowadzonej z rażącym naruszeniem wymogów niniejszej ustawy federalnej

1. Wyniki kontroli przeprowadzonej przez państwowy organ kontroli (nadzoru), gminny organ kontroli z rażącym naruszeniem wymagań określonych w niniejszej ustawie federalnej dotyczących organizacji i przeprowadzania kontroli nie mogą stanowić dowodu naruszenia przez osobę prawną lub indywidualny przedsiębiorca wymagań obowiązkowych i wymagań ustanowionych przez gminne akty prawne i podlegają uchyleniu przez wyższy organ kontroli państwowej (nadzoru) lub sąd na podstawie wniosku osoby prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnego.

2. Do rażących naruszeń zalicza się naruszenie wymagań przewidzianych:

1) części 2, 3 (dotyczące braku podstaw do przeprowadzenia planowej kontroli), część 12 art. 9 i część 16 (dotyczące okresu powiadomienia o kontroli) art. 10 niniejszej ustawy federalnej;

2) ust. 2 części 2, część 3 (w zakresie przesłanek przeprowadzenia pozaplanowej kontroli na miejscu), część 5 (w zakresie uzgodnienia z prokuraturą pozaplanowej kontroli na miejscu w stosunku do małych i średnich przedsiębiorstw małe przedsiębiorstwa) art. 10 niniejszej ustawy federalnej;

3) Część 2 art. 13 tej ustawy federalnej (w zakresie naruszenia warunków i czasu kontroli w odniesieniu do małych przedsiębiorstw);

4) Część 1 art. 14 tej ustawy federalnej (w zakresie przeprowadzania kontroli bez polecenia lub polecenia kierownika, zastępcy kierownika państwowego organu kontroli (nadzoru), miejskiego organu kontroli);

5) ust. 3 (w zakresie wymogu posiadania dokumentów niezwiązanych z przedmiotem kontroli), ust. 6 (w zakresie przekroczenia ustalonych terminów przeprowadzania kontroli) art. 15 niniejszej ustawy federalnej;

6) Część 4 art. 16 tej ustawy federalnej (w zakresie niezłożenia protokołu kontroli).

Rozdział 3. Uprawnienia osób prawnych, przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru), kontroli gminnej i ochronie ich praw

Artykuł 21. Prawa osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy podczas kontroli

Podczas przeprowadzania kontroli kierownik, inny urzędnik lub upoważniony przedstawiciel osoby prawnej, indywidualny przedsiębiorca, jego upoważniony przedstawiciel mają prawo:

1) być bezpośrednio obecnym podczas kontroli, udzielać wyjaśnień w sprawach związanych z przedmiotem kontroli;

2) otrzymywać od państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli i ich urzędników informacje dotyczące przedmiotu kontroli, których dostarczanie przewiduje niniejsza ustawa federalna;

3) zapoznać się z wynikami kontroli i wskazać w protokole kontroli o zapoznaniu się z wynikami kontroli, zgodzie lub braku zgody z nimi, a także z indywidualnymi działaniami urzędników państwowego organu kontroli (nadzoru), gminy organ kontrolny;

4) odwołanie od działań (bierności) urzędników państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli, które pociągnęły za sobą naruszenie praw osoby prawnej, indywidualnego przedsiębiorcy podczas kontroli, w postępowaniu administracyjnym i (lub) sądowym zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 22. Prawo osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych do naprawienia szkody wyrządzonej w trakcie sprawowania kontroli państwowej (nadzoru), kontroli gminnej

1. Szkody wyrządzone osobom prawnym i indywidualnym przedsiębiorcom w wyniku działań (bierności) urzędników państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli, uznanych za niezgodne z prawem w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, są podlega zadośćuczynieniu obejmującemu utracone zyski (utracony dochód), kosztem środków z odpowiednich budżetów zgodnie z przepisami prawa cywilnego.

2. Przy ustalaniu wysokości szkody wyrządzonej osobom prawnym i indywidualnym przedsiębiorcom w wyniku niezgodnych z prawem działań (bierności) państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli i ich urzędników, wydatki osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców przypadające na koszty produktów (robót, usług)) lub na wynikach finansowych swojej działalności oraz koszty, jakie poniosły lub muszą ponieść osoby prawne, indywidualni przedsiębiorcy, których prawa i (lub) uzasadnione interesy zostały naruszone, aby otrzymać prawne lub inna profesjonalna pomoc.

3. Szkody wyrządzone osobom prawnym i indywidualnym przedsiębiorcom w wyniku zgodnych z prawem działań urzędników państwowego organu kontroli (nadzoru) lub gminnego organu kontroli nie podlegają naprawieniu, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w ustawach federalnych.

Artykuł 23. Ochrona praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru), kontroli gminnej

1. Ochrona praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru), kontrola gminna odbywa się administracyjnie i (lub) sądowo zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

2. Wniosek o zaskarżenie działań (bierności) organu kontroli państwowej (nadzoru) lub gminnego organu kontroli lub ich urzędników podlega rozpatrzeniu w sposób określony w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej.

3. Można zgłosić regulacyjne akty prawne organów kontroli państwowej (nadzoru) lub miejskie akty prawne miejskich organów kontroli, które naruszają prawa i (lub) uzasadnione interesy osób prawnych, indywidualnych przedsiębiorców i są niezgodne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej nieważne w całości lub w części w sposób określony w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 24. Publiczna ochrona praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru), kontroli gminnej

1. Osoby prawne, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej, zgodnie z dokumentami ustawowymi, indywidualni przedsiębiorcy mają prawo do ochrony swoich praw i (lub) uzasadnionych interesów w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

2. Stowarzyszenia osób prawnych, przedsiębiorcy indywidualni, organizacje samoregulacyjne mają prawo:

1) zwrócić się do prokuratury z wnioskiem o złożenie protestu przeciwko niezgodnym z prawem aktom prawnym, na podstawie których przeprowadzane są kontrole osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych;

2) wystąpić do sądu w obronie praw i (lub) uzasadnionych interesów osób prawnych, indywidualnych przedsiębiorców będących członkami tych stowarzyszeń, organizacji samoregulacyjnych, naruszonych podczas wykonywania kontroli państwowej (nadzoru), kontroli gminnej.

Artykuł 25. Odpowiedzialność osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców za naruszenie niniejszej ustawy federalnej

1. Podczas przeprowadzania kontroli osoby prawne są obowiązane zapewnić obecność kierowników, innych urzędników lub upoważnionych przedstawicieli osób prawnych; przedsiębiorcy indywidualni są zobowiązani do obecności lub zapewnienia obecności upoważnionych przedstawicieli odpowiedzialnych za organizację i prowadzenie działalności w celu spełnienia wymagań obowiązkowych i wymagań określonych w gminnych aktach prawnych.

2. Osoby prawne, ich menedżerowie, inni urzędnicy lub upoważnieni przedstawiciele osób prawnych, indywidualni przedsiębiorcy, ich upoważnieni przedstawiciele, którzy dopuścili się naruszenia niniejszej ustawy federalnej, w sposób nieuzasadniony utrudniając kontrole, uchylając się od kontroli i (lub) nie stosując się do instrukcji władze w wyznaczonym terminie kontrola państwowa (nadzór), miejskie organy kontrolne za wyeliminowanie stwierdzonych naruszeń obowiązkowych wymagań lub wymagań ustanowionych w gminnych aktach prawnych są odpowiedzialne zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Rozdział 4. Postanowienia końcowe

Artykuł 26. O uznaniu za nieważne niektórych aktów ustawodawczych (przepisów aktów ustawodawczych) Federacji Rosyjskiej

Uznaj za nieważne:

1) Ustawa federalna z dnia 8 sierpnia 2001 r. N 134-FZ „O ochronie praw osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców podczas kontroli państwowej (nadzoru)” (ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 2001, N 33, art. 3436) ;

2) Ustawa federalna z dnia 30 października 2002 r. N 132-FZ „W sprawie wprowadzenia zmian w art. 1 ustawy federalnej „W sprawie ochrony praw osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców podczas kontroli państwowej (nadzoru)” (ustawodawstwo zebrane rosyjskiego Federacja, 2002, N 44, Art. 4297);

3) ust. 2 art. 33 ustawy federalnej z dnia 10 stycznia 2003 r. N 17-FZ „O transporcie kolejowym w Federacji Rosyjskiej” (ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 2003, N 2, art. 169);

4) Ustawa federalna z dnia 1 października 2003 r. N 129-FZ „W sprawie wprowadzenia zmian i uzupełnień do art. 7 ustawy federalnej „W sprawie ochrony praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych podczas kontroli państwowej (nadzoru)” (ustawodawstwo zbiorowe Federacja Rosyjska, 2003, N 40, art. 3820);

5) Artykuł 2 ustawy federalnej z dnia 2 lipca 2005 r. N 80-FZ „W sprawie zmian w ustawie federalnej „W sprawie licencjonowania niektórych rodzajów działalności”, ustawy federalnej „O ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych” podczas kontroli państwowej (nadzoru)” i Kodeks Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych” (Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 2005, N27, art. 2719);

6) Artykuł 3 ustawy federalnej z dnia 31 grudnia 2005 r. N 206-FZ „W sprawie zmian w ustawie federalnej „W sprawie egzekwowania kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej” oraz niektórych innych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej w sprawie poprawy obszarów miejskich planowanie działań” (Zbiór Ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 2006, N 1, art. 17).

Artykuł 27. Wejście w życie niniejszej ustawy federalnej

1. Niniejsza ustawa federalna wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2009 r., z wyjątkiem części 6 i 7 artykułu 9 tej ustawy federalnej.

3. Regulacyjne akty prawne obowiązujące na terytorium Federacji Rosyjskiej stosuje się w zakresie, w jakim nie są sprzeczne z niniejszą ustawą federalną, od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy federalnej do dnia dostosowania ich do niniejszej ustawy federalnej Prawo.

4. Od 1 stycznia 2011 r. osoby prawne i przedsiębiorcy indywidualni mają prawo przesyłać federalnemu organowi wykonawczemu upoważnionemu przez Rząd Federacji Rosyjskiej w odpowiednim obszarze powiadomienia o rozpoczęciu działalności gospodarczej w formie podpisanego dokumentu elektronicznego z elektronicznym podpisem cyfrowym, w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Prezydent Federacji Rosyjskiej
D. Miedwiediew

ZAMIAST USTAWY O KONTROLI (294-FZ) - USTAWA O KONTROLI I NADZORU

Źródło: http://www.ecoindustry.ru/news

Pomimo wielkiej pracy nad poprawą norm 294-FZ prowadzonej w ostatnich latach, Rząd Federacji Rosyjskiej zdecydował się na przeprowadzenie bardziej radykalnych zmian w tym obszarze. Projekt ustawy nr 332053-7 Ustawa federalna „O kontroli państwowej (nadzorze) i kontroli gminnej w Federacji Rosyjskiej” został przedłożony do rozpatrzenia Dumie Państwowej, która pod wieloma względami różni się od swojego „poprzednika”:

objętość nowej ustawy wynosi 71 artykułów w porównaniu z 27 artykułami 294-FZ, osobne załączniki do niej zawierają wykazy rodzajów federalnej i regionalnej kontroli państwowej (załączniki nr 1, 2), wykaz rodzajów kontroli gminnej (załącznik nr 3), wykaz rodzajów działalności wraz z procedurą zgłoszenia rozpoczęcia prac (załącznik nr 4);
nowe prawo w dalszym ciągu nie będzie uniwersalne, z jego zakresu zostanie wyłączona kontrola podatkowa, celna, kontrola nad systemem umów itp.;
dla każdego rodzaju kontroli zakłada się przyjęcie rozporządzeń i rozporządzeń administracyjnych;
wprowadzany jest system zarządzania ryzykiem, dzięki któremu zniesione zostaną obowiązkowe kontrole co 3 lata dla wszystkich bez wyjątku podmiotów nadzorowanych, a częstotliwość kontroli będzie uzależniona wyłącznie od przypisanej klasy zagrożenia;
odrębne regulacje przewidziano dla takich form kontroli jak: inspekcja, inspekcja planowa (nalotowa), monitoring, zakup testowy, stała kontrola stanu (nadzór);
wprowadza się czynności kontrolne: zajęcie, oględziny, oględziny, przesłuchania, uzyskanie wyjaśnień, inwentaryzację, zebranie informacji itp., podczas których należy spisać protokoły;
uregulowana jest procedura przedprocesowego odwołania wyników czynności sprawdzających.
Artykuł 59 projektu ustawy, a także 294-FZ, mówią o prawie organizacji i obywateli do prowadzenia dziennika kontroli jako gwarancji zgodności przeprowadzanych kontroli pod względem terminów i częstotliwości z prawem. Dokumentowi temu poświęcony jest rozdział „Dziennik kontroli przeprowadzonych przez organy kontroli państwowej”.
Dziennik kontroli przeprowadzonych przez organy kontroli państwowej
Dziennik kontroli organów kontroli państwowej zawiera informacje dotyczące wszystkich kontroli przeprowadzonych w przedsiębiorstwie, stwierdzonych w trakcie tego procesu naruszeń, a także otrzymanych później zaleceń. Powiemy Ci więcej o tym, jak ten dziennik jest kompilowany i wypełniany.
Stosunek kontrolowanego do inspektora, prawa i obowiązki stron, a także tryb, termin i zasady dokonywania tych czynności reguluje ustawa „O ochronie praw osób prawnych i osób fizycznych”. przedsiębiorców w sprawowaniu kontroli (nadzoru) państwowego i gminnego” z dnia 26 grudnia 2008 r. Nr 294 – Ustawa Federalna.
Sztuka. 13 tej ustawy reguluje maksymalny okres, w którym organizacja może zostać poddana kontroli. Wynosi od 20 dni.
Część 11 sztuka. 9 tej ustawy wskazuje, że przy przeprowadzaniu planowej kontroli pracownicy organu nadzorczego mogą korzystać z list kontrolnych. Zazwyczaj ich stosowanie regulują branżowe regulacje rządowe lub resortowe (na przykład nowelizacja przepisów dotyczących nadzoru państwowego w dziedzinie obrony cywilnej, zatwierdzona dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 maja 2007 r. 305, które wejdą w życie w 2018 r.).
Listy kontrolne zarówno pomagają inspektorom niczego nie przeoczyć, jak i ograniczają zakres kontroli (przytoczony przepis np. w ust. 4 ust. 1 stanowi, że w trakcie kontroli nie można wykraczać poza pytania kontrolne zawarte na listach kontrolnych).
Konieczność prowadzenia dziennika kontroli w przedsiębiorstwie reguluje klauzula 8 art. 16 ustawy nr 294-FZ, zgodnie z którym przedsiębiorcy, a także przedsiębiorstwa jakiejkolwiek formy własności mają prawo prowadzić dziennik pokładowy.
Dokument ten sporządzono w ujednoliconej formie (przykładowy dziennik kontroli organów regulacyjnych został zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 30 kwietnia 2009 r. Nr 14).
Zasady logowania
Cele prowadzenia tego dziennika można zdefiniować w następujący sposób:
Odnotowanie faktu kontroli przez agencje rządowe.
Ochrona praw podmiotu kontrolowanego.
Ponieważ ustawa nie określa obowiązku zachowania określonego dokumentu, lecz prawo, w przypadku braku określonego dokumentu, na podstawie wyników kontroli, w ustawie zostaje umieszczony pewien znak (§ 11, art. 16 ust. Ustawa nr 294-FZ). W związku z tym organ regulacyjny nie ma prawa pociągnąć osoby prawnej do odpowiedzialności za brak dziennika kontroli.
Dopuszcza się stosowanie zarówno drukowanej formy dziennika kontroli, jak i dokumentu wydrukowanego na drukarce. Ogólne zalecenia dotyczące przygotowania tego dokumentu są zapisane w ustawie nr 294-FZ i są następujące:
Dokument należy związać.
Strony magazynu są ponumerowane.
Dziennik musi być poświadczony pieczęcią przedsiębiorstwa (jeśli istnieje).
Wskazany dokument musi być prowadzony i wypełniany przez osobę do tego upoważnioną na zlecenie kierownika.
Dziennik księgowy prowadzony jest w przedsiębiorstwie, a okres jego przechowywania wynosi 5 lat (art. 176 wykazu standardowych dokumentów archiwalnych zarządzania..., zatwierdzony przez Ministerstwo Kultury Federacji Rosyjskiej w dniu 25 sierpnia 2010 r.).
Obecne przepisy nie określają jasnej liczby dzienników, które organizacja ma prawo prowadzić, w związku z czym, jeśli przedsiębiorstwo ma kilka punktów sprzedaży detalicznej, określony dokument można otworzyć w każdym z nich.
Pobierz przykładowy dziennik audytu od organów regulacyjnych
Standardowa forma dziennika audytu, zalecana do stosowania w przedsiębiorstwach, powinna zawierać następujące informacje:
Przykładowy dziennik kontroli osób prawnych
Data rozpoczęcia rejestrowania.
Pełna nazwa przedsiębiorstwa lub pełna nazwa przedsiębiorcy.
Adres lokalizacji firmy.
OGRN – dla przedsiębiorstw, OGRNIP – dla przedsiębiorców.
CYNA.
Imię i nazwisko osoby odpowiedzialnej za prowadzenie czasopisma.
Imię i nazwisko kierownika przedsiębiorstwa, podpis.
Informacja o przeprowadzonych kontrolach zawiera następujące dane:
daty rozpoczęcia i zakończenia audytu;
całkowity czas badań (podawany w dniach, a dla przedsiębiorców – w godzinach);
nazwa organu, który przeprowadził inwigilację;
szczegóły zlecenia przeprowadzenia kontroli;
główne cele i zadania kontroli;
rodzaj kontroli (zaplanowana w oparciu o roczny plan kontroli, nieplanowana ze wskazaniem decyzji prokuratora o wyrażeniu zgody na kontrolę);
szczegóły aktu sporządzonego na podstawie wyników audytu;
lista zidentyfikowanych naruszeń;
szczegóły nakazu wydanego w celu usunięcia naruszeń;
PEŁNE IMIĘ I NAZWISKO. osoba przeprowadzająca kontrolę;
dane ekspertów zaangażowanych w audyt, jeśli są dostępne;
podpis osoby sprawującej kontrolę.

We współczesnych warunkach, wraz z aktywnym rozwojem prywatnej przedsiębiorczości, znacznie wzrosła potrzeba kontroli. Aby chronić prawa przedsiębiorców i inspektorów, opracowano ustawę federalną nr 294. Zastąpiła ona ustawę federalną nr 134 z dnia 8 sierpnia 2001 r.

Ustawa o ochronie praw osób prawnych przewiduje nie tylko ochronę praw obywateli sprawujących kontrolę nad działalnością gospodarczą i osób, z którymi współpracują. Ustawa federalna 294 reguluje procedurę planowych i nieplanowanych kontroli, warunki i wymagania dotyczące ich przeprowadzania, kwestie związane z powiadamianiem przedsiębiorców itp.

Planowe kontrole, zgodnie z ustawą federalną 294, przeprowadza się nie częściej niż raz na trzy lata i nie wcześniej niż trzy lata po rejestracji indywidualnego przedsiębiorcy lub utworzeniu osoby prawnej. Nieplanowane przeprowadzane są na podstawie stosownych oświadczeń lub podejrzeń o nieuczciwość przedsiębiorcy. Decyzje inspektorów są kwestionowane na podstawie tej ustawy, zgodnie z paragrafem 12, artykułem 16 ustawy federalnej 294.

Ustawa została zatwierdzona przez Radę Federacji 22 grudnia 2008 roku i weszła w życie 26 grudnia. Pierwsze poprawki do ustawy federalnej 294 wprowadzono 28 kwietnia 2009 r. Najnowsza wersja ustawy została zatwierdzona 1 maja 2017 r. Zmiany i uzupełnienia do ustawy federalnej 294 weszły w życie 1 lipca 2017 r.

Pobierz ustawę federalną 294

294 ustawy federalnej „O ochronie praw osób prawnych, z późniejszymi zmianami”, przeszedł wiele zmian w trakcie swojego istnienia. Liczba ukończonych wydań wynosi około czterech tuzinów. Dlatego odwoływanie się do pierwotnego tekstu projektu ustawy nie ma sensu.

Aby zapoznać się z aktualnym stanem ustawy federalnej 294, zalecamy pobranie najnowszego wydania ze strony.

Najnowsza wersja ustawy „O ochronie praw osób prawnych”

294 ustawy federalnej „O ochronie praw osób prawnych” – jakie jest jej zadanie – ochrona praw osób prawnych. osoby fizyczne i indywidualni przedsiębiorcy. Ale jakie dokładnie są główne zmiany w prawie i które artykuły ustawy federalnej nr 294 umknęły poprawkom, a które zostały dotknięte? Odpowiedzi na pytania znajdują się w artykule.

Najnowsze wydanie ustawy federalnej nr 294 z dnia 1 lipca 2017 r. nie wprowadziło dużej liczby poprawek. Poruszyli tylko dwa punkty prawa:

część 4, art. 1, ust. 39 - wprowadzony dodatek wskazuje na kontrolę jakości organizacji audytowych przez federalny organ wykonawczy;
Artykuł 15 ust. 1.1, który odnosi się do konieczności sprawdzenia zgodności z regulacyjnymi aktami prawnymi RSFSR, został uzupełniony wymogiem weryfikacji dokumentów regulacyjnych nieprzewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Przyjrzyjmy się niektórym artykułom ustawy federalnej 294.

W tym artykule ustawy federalnej o ochronie praw osób prawnych zbadano procedurę powiadamiania przedsiębiorców o oficjalnym rozpoczęciu ich działalności. Wskazanie rodzaju świadczonych usług, dokumenty zezwalające na rozpoczęcie działalności, dokumenty potwierdzające zatrudnienie personelu, dostępność pomieszczeń i wyposażenia. W najnowszej wersji ustawy artykuł ten nie uległ żadnym zmianom.

W paragrafie 9 ustawy federalnej 294 omówiono cechy organizacji i przeprowadzania planowych inspekcji przedsiębiorstw. Na jakiej podstawie są przeprowadzane, jak często (standardowa opcja to raz na trzy lata, ale możliwe są wyjątki), jakie informacje są wskazane przy sporządzaniu rocznego planu przeprowadzania rutynowych kontroli osób prawnych itp. W najnowszej wersji ustawy artykuł ten nie uległ zmianom.

Sztuka. 10

Ta ustawa o ochronie praw osób prawnych uwzględnia już kontrole nieplanowane, które przeprowadza się w wyjątkowych przypadkach:

po otrzymaniu skargi od jednego z pracowników;
po upływie terminu na skorygowanie wymagań przewidzianych uchwałą po zaplanowanej kontroli;
wystąpienia naruszeń bezpieczeństwa w pracy.

Klauzula nr 10 ustawy wskazuje, kiedy odmówi się nieplanowanej kontroli lub w jakich przypadkach organy wykonawcze mają prawo ją zakończyć. W najnowszej wersji ustawy artykuł ten nie uległ żadnym zmianom.

Sztuka. jedenaście

Żadna firma nie może obejść się bez prowadzenia dokumentacji. Aby to kontrolować, ustawa federalna 294 przewiduje procedurę przeprowadzania kontroli dokumentów.

Artykuł 11 ustawy określa tryb przeprowadzenia tej procedury, warunki jej rozpoczęcia/przerwania oraz wykaz dokumentów dostarczonych przez przedsiębiorcę na żądanie organów wykonawczych Federacji Rosyjskiej. W najnowszej wersji ustawy artykuł ten nie uległ żadnym zmianom.

Sztuka. 12

W niektórych przypadkach informacje uzyskane z dokumentów są niekompletne lub nie budzą zaufania. Następnie organy wykonawcze uciekają się do kontroli na miejscu w siedzibie osoby prawnej, o czym mowa w art. 12 Ustawa federalna 294.

Zasada kontroli na miejscu jest podobna do standardowych kontroli planowych. Ten artykuł ustawy określa skład inspekcji i obowiązki kierownika przedsiębiorstwa. Przykładowo w dniu kontroli przedsiębiorca był nieobecny na terenie zakładu i nie pozostawił upoważnionego przedstawiciela. Następnie zostaje podjęta decyzja o powtórzeniu kontroli nieplanowanej. Odbywa się to bez uprzedniego powiadomienia przedsiębiorcy. W najnowszej wersji ustawy artykuł ten nie uległ żadnym zmianom.

Sztuka. 16

Po zakończeniu kontroli przedsiębiorstwa inspektorat ma obowiązek sporządzić odpowiedni protokół. Treść i zasady wykonania tego dokumentu reguluje ten artykuł ustawy federalnej 294.

Zgodnie z nim protokół kontroli zawiera następujące punkty:

informację o czasie i miejscu sporządzenia dokumentu;
nazwa organu nadzorczego, który przeprowadził kontrolę;
dane kierownika przedsiębiorstwa lub jego zastępcy;
dane inspektora;
nazwa kontrolowanego przedsiębiorcy indywidualnego lub osoby prawnej;
informację o czasie, miejscu i czasie trwania procedury weryfikacyjnej;
wyniki kontroli przedsiębiorstwa;
podpisy urzędników, którzy przeprowadzili kontrolę.

Ponadto w art. 16 Ustawa federalna 294 określa prawo przedsiębiorcy do prowadzenia dziennika audytów. Pomaga to rzucić wyzwanie nieplanowanym procedurom kontrolnym przeprowadzanym bez podstawy prawnej. W najnowszej wersji ustawy artykuł ten nie uległ żadnym zmianom.

Sztuka. 20

Urzędnicy kontrolujący przedsiębiorstwa, osoby prawne czy indywidualnych przedsiębiorców nie zawsze sumiennie wykonują swoje obowiązki i dopuszczają się określonych naruszeń. Artykuł 20 ustawy federalnej 294 określa, które decyzje podlegają odwołaniu. W najnowszej wersji ustawy artykuł ten nie uległ żadnym zmianom.

1. Przedmiotem kontroli nieplanowanej jest przestrzeganie przez osobę prawną lub indywidualnego przedsiębiorcę w trakcie wykonywania działalności wymagań obowiązkowych i wymagań określonych w gminnych aktach prawnych, przestrzeganie zarządzeń państwowych organów kontroli (nadzoru), gminnych organów kontroli , podejmowanie działań mających na celu zapobieganie szkodom dla życia i zdrowia obywateli, szkodom dla zwierząt, roślin, środowiska, obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej, obiektów muzealnych i zbiorów muzealnych znajdujących się w Muzeum Fundusz Federacji Rosyjskiej, szczególnie cenne, w tym unikatowe, dokumenty Funduszu Archiwum Federacji Rosyjskiej, dokumenty o szczególnym znaczeniu historycznym, naukowym, kulturowym, wchodzące w skład funduszu biblioteki narodowej, w celu zapewnienia bezpieczeństwa państwa, zapobiegania zdarzeniom sytuacji awaryjnych o charakterze naturalnym i spowodowanym przez człowieka, w celu usunięcia skutków wyrządzenia takiej szkody.

2. Podstawą przeprowadzenia kontroli pozaplanowej jest:

1.1) otrzymanie przez państwowy organ kontroli (nadzoru), gminny organ kontroli wniosku osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy o nadanie statusu prawnego, specjalnego zezwolenia (licencji) na prawo do wykonywania określonych rodzajów działalności lub zezwolenia (zezwolenie) na przeprowadzenie innych prawnie istotnych działań, jeżeli Przeprowadzenie odpowiedniej nieplanowanej kontroli osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy jest przewidziane w zasadach nadawania statusu prawnego, specjalnego zezwolenia (licencji), wydawania zezwolenia (zatwierdzenia);

2) uzasadnione przedstawienie przez funkcjonariusza państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli na podstawie wyników analizy wyników działań kontrolnych bez interakcji z osobami prawnymi, indywidualnymi przedsiębiorcami, rozpatrzenia lub wstępnej weryfikacji otrzymanych wniosków państwowych organów kontroli (nadzoru), gminnych organów kontroli oraz oświadczenia obywateli, w tym indywidualnych przedsiębiorców, osób prawnych, informacje organów rządowych, samorządów lokalnych, mediów o następujących faktach:

a) pojawienie się zagrożenia dla życia i zdrowia obywateli, szkody dla zwierząt, roślin, środowiska, obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej, w tym obiektów muzealnych i zbiorów muzealnych w Funduszu Muzealnym Federacji Rosyjskiej, szczególnie cenne, obejmujące m.in. unikatowe dokumenty Funduszu Archiwum Federacji Rosyjskiej, dokumenty o szczególnym znaczeniu historycznym, naukowym, kulturalnym, zaliczane do funduszu biblioteki narodowej, bezpieczeństwo państwa, a także zagrożenia sytuacje awaryjne naturalne i spowodowane przez człowieka;

b) wyrządzanie szkody życiu, zdrowiu obywateli, szkodzie zwierzętom, roślinom, środowisku, przedmiotom dziedzictwa kulturowego (zabytkom historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej, obiektom muzealnym i zbiorom muzealnym znajdującym się w Funduszu Muzealnym Federacji Rosyjskiej, szczególnie cenne, w tym unikatowe, dokumenty Funduszu Archiwalnego Federacji Rosyjskiej, dokumenty o szczególnym znaczeniu historycznym, naukowym, kulturowym, zawarte w funduszu biblioteki narodowej, bezpieczeństwo państwa, a także wystąpienie sytuacji kryzysowych o charakterze naturalnym i przyroda stworzona przez człowieka;

c) naruszenie praw konsumentów (w przypadku zwrócenia się do organu sprawującego nadzór państwa federalnego w zakresie ochrony praw konsumentów, obywateli, których prawa zostały naruszone, jeżeli wnioskodawca wystąpił o ochronę (przywrócenie) naruszonych praw do osoba prawna, przedsiębiorca indywidualny itp. odwołanie nie zostało rozpatrzone lub żądania wnioskodawcy nie zostały spełnione);

d) naruszenie wymagań dotyczących etykietowania produktów;

2.1) identyfikacja, podczas przeprowadzania środków kontrolnych bez interakcji z osobami prawnymi, indywidualnymi przedsiębiorcami, parametrów działalności osoby prawnej, indywidualnego przedsiębiorcy, zgodności lub odstępstwa od nich zgodnie z zatwierdzonym przez federalny organ wykonawczy sprawujący funkcje opracowywania i wdrażania polityki państwa oraz regulacji prawnych w ustalonym obszarze działalności, wskaźniki ryzyka naruszenia obowiązkowych wymagań są podstawą nieplanowanej kontroli przewidzianej w przepisach dotyczących rodzaju kontroli państwa federalnego (nadzór);

3) zarządzenie (polecenie) szefa organu kontroli (nadzoru) państwowego, wydane zgodnie z poleceniami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej oraz na podstawie wniosku prokuratora o przeprowadzenie niezaplanowana kontrola w ramach nadzoru nad realizacją przepisów dotyczących materiałów i zażaleń wpływających do prokuratury.

3. Odwołania i oświadczenia niepozwalające na identyfikację osoby, która zwróciła się do organu kontroli państwowej (nadzoru), gminnego organu kontroli, a także odwołania i oświadczenia nie zawierające informacji o stanie faktycznym określonym w ust. 2 części 2 niniejszej ustawy artykuł nie może stanowić podstawy do przeprowadzenia pozaplanowej kontroli. Jeżeli informacje zawarte w odwołaniu lub wniosku mogą, zgodnie z ust. 2 części 2 niniejszego artykułu, stanowić podstawę do nieplanowanej kontroli, urzędnik państwowego organu kontroli (nadzoru), miejskiego organu kontroli, jeżeli ma uzasadnione ma wątpliwości co do autorstwa odwołania lub wniosku, obowiązany jest podjąć rozsądne działania w celu identyfikacji osoby składającej wniosek. Odwołania i wnioski przesłane przez wnioskodawcę w formie dokumentów elektronicznych mogą stanowić podstawę kontroli pozaplanowej jedynie w przypadku, gdy zostały przesłane przez wnioskodawcę przy wykorzystaniu technologii informacyjno-komunikacyjnych, które przewidują obowiązkową autoryzację wnioskodawcy w ujednoliconym systemie identyfikacji i uwierzytelniania .

3.1. Przy rozpatrywaniu odwołań i wniosków podaje się informacje o faktach określonych w części 2 niniejszego artykułu, wynikach rozpatrzenia wcześniej otrzymanych podobnych odwołań i wniosków, informacje, a także wyniki wcześniej przeprowadzonych czynności kontrolnych w stosunku do odpowiednich osób prawnych i indywidualni przedsiębiorcy muszą być brani pod uwagę.

3.2. W przypadku braku wiarygodnych informacji o osobie, która naruszyła wymagania obowiązkowe, wymagania określone w gminnych aktach prawnych, wystarczających danych na temat faktów określonych w części 2 tego artykułu, upoważnieni urzędnicy państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli mogą przeprowadzić wstępną kontrolę otrzymanych informacji. Podczas wstępnej weryfikacji otrzymanych informacji podejmowane są działania zmierzające do zażądania dodatkowych informacji i materiałów (w tym ustnie) od osób, które wysłały wnioski i odwołania oraz przekazały informacje, dokonuje się przeglądu dokumentów osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy dostępnych organowi kontroli państwowej ( nadzór), gminny organ kontrolny, w razie potrzeby działania kontrolne są przeprowadzane bez interakcji z osobami prawnymi, indywidualnymi przedsiębiorcami i bez nakładania na te osoby obowiązku udzielania informacji i spełniania wymagań państwowych organów kontroli (nadzoru), gminnych organów kontroli. W ramach kontroli wstępnej osoba prawna lub przedsiębiorca indywidualny może zostać poproszony o wyjaśnienia dotyczące otrzymanych informacji, przy czym złożenie takich wyjaśnień i innych dokumentów nie jest obowiązkowe.

3.3. Jeżeli na podstawie wyników wstępnej kontroli zostaną zidentyfikowane osoby, które naruszyły obowiązkowe wymagania, wymagania określone w miejskich aktach prawnych, uzyskane zostaną wystarczające dane na temat faktów określonych w części 2 tego artykułu, upoważniony urzędnik kontroli państwowej ( nadzoru), gminny organ kontroli sporządza uzasadniony wniosek o wyznaczenie kontroli pozaplanowej na podstawach określonych w ust. 2 części 2 niniejszego artykułu. Na podstawie wyników wstępnej kontroli nie podejmuje się działań mających na celu pociągnięcie osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy do odpowiedzialności.

3.4. Decyzją kierownika, zastępcy kierownika państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli, kontroli wstępnej, kontroli nieplanowanej zostaje zakończona, jeżeli po rozpoczęciu odpowiedniej kontroli anonimowość odwołania lub oświadczenia, które było zostanie ujawniony powód jego zorganizowania lub celowo nierzetelne informacje zawarte w odwołaniu lub oświadczeniu.

3.5. Organ kontroli państwowej (nadzoru), gminny organ kontroli ma prawo wystąpić do sądu z roszczeniem o odzyskanie od obywatela, w tym osoby prawnej, indywidualnego przedsiębiorcy, wydatków poniesionych przez państwowy organ kontroli (nadzoru), gminny organ kontroli w związku z uwzględnieniem otrzymanych wniosków, odwołań tych osób, jeżeli wnioski i odwołania zawierały celowo fałszywe informacje.

4. Kontrolę nieplanowaną przeprowadza się w formie kontroli dokumentów i (lub) kontroli na miejscu w sposób określony odpowiednio w art. 11 i 12 niniejszej ustawy federalnej.

5. Nieplanowana kontrola na miejscu osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych może być przeprowadzona na podstawach określonych w lit. „a”, „b” i „d” ust. 2 ust. 2.1 części 2 niniejszego artykułu, przez państwo organy kontrolne (nadzorcze), gminne organy kontrolne po uzgodnieniu z prokuraturą właściwą ze względu na miejsce działalności tych osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych.

6. Standardowy formularz wniosku o zatwierdzenie przez państwowy organ kontroli (nadzoru), gminny organ kontroli i prokuraturę niezaplanowanej kontroli na miejscu osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy ustala federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

7. Tryb zatwierdzania przez organ kontroli państwowej (nadzoru), miejskiego organu kontroli z prokuraturą nieplanowanej kontroli na miejscu osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego, a także wyrażania zgody prokuratury na zgodę na niezaplanowaną kontrolę na miejscu stwierdza się na mocy zarządzenia Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej.

8. W dniu podpisania zarządzenia lub zarządzenia kierownika, zastępcy kierownika państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli w sprawie przeprowadzenia pozaplanowej kontroli na miejscu osoby prawnej, indywidualnego przedsiębiorcy w celu skoordynowania jej przebiegu organ kontroli państwowej (nadzoru), gminny organ kontroli składa lub przesyła listem poleconym za potwierdzeniem doręczenia lub w formie dokumentu elektronicznego podpisanego wzmocnionym kwalifikowanym podpisem elektronicznym, do prokuratury właściwej ze względu na miejsce wykonywania czynności prawnych podmiot gospodarczy, przedsiębiorca indywidualny, wniosek o wyrażenie zgody na pozaplanową kontrolę na miejscu. Do wniosku załączono kopię zarządzenia lub zarządzenia kierownika, zastępcy kierownika organu kontroli państwowej (nadzoru), gminnego organu kontroli w sprawie przeprowadzenia pozaplanowej kontroli na miejscu oraz dokumenty zawierające informacje, które stanowiły podstawę jej prowadzić.

9. Wniosek o wyrażenie zgody na przeprowadzenie pozaplanowej kontroli na miejscu osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego oraz załączone do niego dokumenty prokuratura rozpatruje w dniu ich otrzymania w celu oceny legalności przeprowadzenia pozaplanowej kontroli na miejscu -kontroli na miejscu.

10. Na podstawie wyników rozpatrzenia wniosku o wyrażenie zgody na pozaplanową kontrolę na miejscu osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego oraz załączonych do niego dokumentów, najpóźniej w następnym dniu roboczym następującym po dniu ich otrzymania, prokurator lub jego zastępca podejmuje decyzję o wyrażeniu zgody na niezaplanowaną kontrolę na miejscu lub o odmowie zatwierdzenia jej przeprowadzenia.

11. Podstawą odmowy wyrażenia zgody na kontrolę pozaplanową na miejscu jest:

1) brak dokumentów dołączonych do wniosku o wyrażenie zgody na pozaplanową kontrolę na miejscu osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego;

2) brak podstaw do przeprowadzenia pozaplanowej kontroli na miejscu zgodnie z wymogami części 2 niniejszego artykułu;

5) rozbieżność pomiędzy przedmiotem pozaplanowej kontroli na miejscu a uprawnieniami organu kontroli państwowej (nadzoru) lub gminnego organu kontroli;

12. Jeżeli podstawą przeprowadzenia nieplanowanej kontroli na miejscu jest szkoda dla życia, zdrowia obywateli, szkoda dla zwierząt, roślin, środowiska, obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej, muzeum obiekty i zbiory muzealne zawarte w Funduszu Muzealnym Federacji Rosyjskiej, szczególnie cenne, w tym unikatowe, dokumenty Funduszu Archiwalnego Federacji Rosyjskiej, dokumenty o szczególnym znaczeniu historycznym, naukowym i kulturalnym, zawarte w funduszu bibliotek narodowych, bezpieczeństwo państwa , a także wystąpienie sytuacji awaryjnych o charakterze naturalnym i spowodowanym przez człowieka, wykrycie naruszeń obowiązkowych wymagań i wymagań ustanowionych w miejskich aktach prawnych, w momencie takich naruszeń w związku z koniecznością podjęcia pilnych działań, kontrola państwa ( organy nadzoru), gminne organy kontroli mają prawo wszcząć nieplanowaną kontrolę na miejscu niezwłocznie po powiadomieniu prokuratury o wykonaniu czynności kontrolnych, przesyłając do prokuratury dokumenty, o których mowa w ust. 6 i 7 niniejszego artykułu, w terminie dwudziestu -cztery godziny. W takim przypadku prokurator lub jego zastępca decyzję o wyrażeniu zgody na niezaplanowaną kontrolę na miejscu podejmuje w dniu otrzymania odpowiednich dokumentów.

13. Postanowienie prokuratora lub jego zastępcy o wyrażeniu zgody na przeprowadzenie pozaplanowej kontroli na miejscu albo o odmowie wyrażenia zgody na jej przeprowadzenie sporządza się w formie pisemnej w dwóch egzemplarzach, z których jeden składa się w dniu podjęcia decyzji lub przesłane listem poleconym za potwierdzeniem odbioru lub w formie dokumentu elektronicznego, podpisanego wzmocnionym kwalifikowanym podpisem elektronicznym, do państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli.

16. Osoba prawna lub indywidualny przedsiębiorca zostaje powiadomiony o nieplanowanej kontroli na miejscu, z wyjątkiem nieplanowanej kontroli na miejscu, której podstawy są określone w ust. 2 części 2 niniejszego artykułu, przez kontrolę państwową ( organ nadzoru), gminny organ kontroli co najmniej na dwadzieścia cztery godziny przed rozpoczęciem jego realizacji w dowolny dostępny sposób, w tym poprzez dokument elektroniczny podpisany wzmocnionym kwalifikowanym podpisem elektronicznym i przesłany na adres poczty elektronicznej osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego , jeżeli adres taki znajduje się odpowiednio w jednolitym państwowym rejestrze osób prawnych, jednolitym państwowym rejestrze przedsiębiorców indywidualnych lub został wcześniej zgłoszony przez osobę prawną, przedsiębiorcę indywidualnego do państwowego organu kontroli (nadzoru), gminnego organu kontroli.

17. Jeżeli w wyniku działalności osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy wyrządzona zostanie lub zostaje wyrządzona szkoda na życiu, zdrowiu obywateli, szkoda na zwierzętach, roślinach, środowisku, przedmiotach dziedzictwa kulturowego (historycznego i kulturowego) pomniki) narodów Federacji Rosyjskiej, obiekty muzealne i zbiory muzealne, zawarte w Funduszu Muzealnym Federacji Rosyjskiej, szczególnie cenne, w tym unikalne, dokumenty Funduszu Archiwalnego Federacji Rosyjskiej, dokumenty o szczególnym charakterze historycznym, naukowym, kulturalnym o znaczeniu, zaliczanym do funduszu Biblioteki Narodowej, bezpieczeństwa państwa, a także zaistniały lub mogą wystąpić sytuacje nadzwyczajne, sytuacje naturalne i spowodowane przez człowieka, wstępne powiadomienie osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych o rozpoczęciu nieplanowanej kontroli na miejscu nie jest wymagane.

19. Prokuratury prowadzą ewidencję nieplanowanych kontroli na miejscu przeprowadzanych przez organy kontroli państwowej (nadzoru), gminne organy kontroli, a także coroczny monitoring nieplanowanych kontroli na miejscu.

21. Jeżeli podstawą nieplanowanej kontroli jest upływ terminu na wykonanie przez osobę prawną lub indywidualnego przedsiębiorcę nakazu usunięcia stwierdzonego naruszenia obowiązkowych wymagań i (lub) wymagań ustanowionych w gminnych aktach prawnych, przedmiot takiego kontrolą może być jedynie wykonanie polecenia wydanego przez organ kontroli państwowej (nadzór) i (lub) instrukcji gminnego organu kontroli.

Ujednolicony system dokumentacji programu(ESPD) - zbiór standardów państwowych , ustalanie powiązanych ze sobą zasad opracowywania, projektowania i obiegu programów oraz dokumentacji programowej. Standardy ESPD ustanawiają wymagania regulujące rozwój, utrzymanie, produkcję i działanie programów, co zapewnia możliwość:

Ujednolicenie oprogramowania w celu wzajemnej wymiany programów i wykorzystania wcześniej opracowanych programów w nowych rozwiązaniach;

Zmniejszenie pracochłonności i zwiększenie wydajności rozwoju, konserwacji, produkcji i obsługi oprogramowania;

Automatyzacja produkcji i przechowywania dokumentacji programowej.

Utrzymanie programu obejmuje analizę funkcjonowania, rozwój i doskonalenie programu, a także wprowadzanie w nim zmian w celu wyeliminowania błędów.

Gwałtowny wzrost złożoności i rozmiaru nowoczesnych pakietów oprogramowania, przy jednoczesnym wzroście odpowiedzialności za realizowane funkcje, gwałtownie zwiększył wymagania klientów i użytkowników w zakresie jakości i bezpieczeństwa ich użytkowania.

Sprawdzonym środkiem zapewniającym wysoką efektywność i jakość funkcjonowania programów i systemów oprogramowania są międzynarodowe standardy opracowane przy udziale przedstawicieli wiodących firm w branży.

W miarę wzrostu wykorzystania i złożoności systemów informatycznych błędy lub niewystarczająca jakość programów mogą powodować szkody znacznie przewyższające pozytywne skutki ich użytkowania.

GOST 28195-89 ustanawia ogólne przepisy dotyczące oceny jakości oprogramowania (PS) technologii komputerowej dostarczanej za pośrednictwem funduszy algorytmów i programów (FAP), nomenklatury i stosowania wskaźników jakości oprogramowania. Kontrola jakości PS to zestaw operacji polegających na wyborze zakresu wskaźników jakości dla ocenianego PS, ustaleniu wartości tych wskaźników i porównaniu ich z wartościami podstawowymi.

Zgodnie z GOST 28195-89 ocenę jakości przeprowadza się na wszystkich etapach cyklu życia podstacji w:

Planowanie wskaźników jakości PS;

Kontrola jakości na poszczególnych etapach rozwoju (specyfikacja techniczna, projekt techniczny, projekt wykonawczy);

Kontrola jakości podczas procesu produkcji PS;

Sprawdzenie efektywności modyfikacji PS na etapie utrzymania ruchu.

Oceny jakości dokonują specjaliści z organizacji: programista - na etapach tworzenia oprogramowania; posiadacz funduszu – na etapach przyjęcia oprogramowania do funduszu; centra testowe i centra certyfikacji PS – na etapie testów i wdrożenia; producent - na etapach replikacji PS; użytkownika – na etapach wdrożenia, utrzymania i eksploatacji oprogramowania.

Główne zadania do rozwiązania przy ocenie jakości oprogramowania:

Planowanie poziomu jakości;

Monitorowanie wartości wskaźników jakości podczas rozwoju i testowania;

Kontrola operacyjna zadanego poziomu jakości;

Dobór próbek podstawowych według podklas i grup;

Wskazówki metodologiczne w zakresie opracowywania dokumentów normatywnych i technicznych do oceny jakości.

Metody określania wskaźników jakości PS są różne:

Metodami pozyskiwania informacji o PS – pomiar, rejestracja, organoleptyka, obliczenia;

Według źródeł informacji - tradycyjnych, eksperckich, socjologicznych.

Zmierzenie Metoda polega na uzyskaniu informacji o właściwościach i charakterystyce PS za pomocą narzędzi. Na przykład za pomocą tej metody określa się objętość programu - liczbę linii tekstu źródłowego programów i liczbę linii komentarzy, liczbę operatorów i argumentów, liczbę wykonanych instrukcji, liczbę rozgałęzień w program, liczba punktów wejścia (wyjścia), czas realizacji gałęzi programu, czas reakcji i inne wskaźniki.

Rejestracja Metoda polega na uzyskaniu informacji podczas testowania lub pracy stacji, kiedy rejestrowane i zliczane są określone zdarzenia, np. czas i liczba awarii i awarii, czas przekazania sterowania do innych modułów, czas rozpoczęcia i zakończenia pracy.

Organoleptyczne metoda opiera się na wykorzystaniu informacji uzyskanych w wyniku analizy percepcji zmysłów (wzrok, słuch) i służy do określenia takich wskaźników jak łatwość obsługi, wydajność itp.

Obliczony Metoda opiera się na wykorzystaniu zależności teoretycznych i empirycznych (we wczesnych fazach rozwoju), danych statystycznych zgromadzonych podczas testów, eksploatacji i konserwacji stacji. Za pomocą metody obliczeniowej określa się czas trwania i dokładność obliczeń, czas reakcji i wymagane zasoby.

Wyznaczanie wartości wskaźników jakości PS metodą ekspercką przeprowadzane jest przez grupę ekspertów-specjalistów kompetentnych w rozwiązaniu tego problemu, w oparciu o swoje doświadczenie i intuicję.

Metodę ekspercką stosuje się w przypadkach, gdy problemu nie można rozwiązać inną istniejącą metodą lub inne metody są znacznie bardziej pracochłonne. Przy określaniu wskaźników przejrzystości, kompletności i dostępności dokumentacji programu, łatwości uczenia się i struktury zaleca się stosowanie metody eksperckiej.

Metody socjologiczne opierają się na przetwarzaniu specjalnych kwestionariuszy. Krajowy standard GOST 28195-89 określa hierarchiczną strukturę, nazewnictwo i treść koncepcji jakości oprogramowania. Na najwyższym poziomie identyfikuje się sześć cech: niezawodność, poprawność, łatwość użycia, wydajność, wszechstronność i łatwość konserwacji, które są szczegółowo opisane na drugim poziomie za pomocą 19 złożonych wskaźników. Na trzecim poziomie dalsze szczegóły obejmują ponad 200 elementów oceny. Zaleca się dobór składu stosowanych wskaźników w zależności od przeznaczenia, funkcji i etapów cyklu życia oprogramowania. Nie ma jednak metod oceny wskaźników.

Międzynarodowa norma ISO/IEC 14598-1-6:1998-2001 poświęcona jest metodologii oceny cech jakościowych gotowych płytek PCB na różnych etapach cyklu życia. Od czasu wejścia w życie GOST 28195-89 nastąpiły istotne zmiany w wielu aspektach życia społecznego, w tym istotne zmiany w stosunkach ekonomiczno-prawnych w zakresie tworzenia i eksploatacji oprogramowania. Na przykład w przypadku komercyjnego oprogramowania posiadacz funduszu zniknął, a twórca i producent to zwykle ten sam podmiot prawny. W warunkach rynkowych deweloperowi zależy na zapewnieniu jakości swoich produktów w całym cyklu ich życia. Ponadto zmieniła się procedura certyfikacji wyrobów.

Alienacja Prawa do programu komputerowego wykonywane są na podstawie umowy. Strona umowy (programista) w sprawie przeniesienia wyłącznego prawa do wycofywanego programu, która przenosi lub zobowiązuje się do przeniesienia przysługujących mu wyłącznych praw, nazywana jest posiadaczem praw autorskich. Strona przyjmująca na podstawie umowy przeniesienia wyłącznego prawa do wycofywanego programu nazywana jest nabywcą.

Na mocy umowy o przeniesienie wyłącznego prawa właściciel praw autorskich przenosi lub zobowiązuje się przenieść w całości przysługujące mu wyłączne prawo na nabywcę (art. 1234 ust. 1 i art. 1285 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Umowa o przeniesienie prawa wyłącznego nie wymaga z prawnego punktu widzenia wskazania okresu i terytorium, gdyż przeniesienie wyłącznego prawa do programu komputerowego w całości oznacza przeniesienie na cały okres ważności wyłącznego prawa, bez ograniczenia terytorium.

Na mocy umowy o przeniesienie prawa wyłącznego nabywca zobowiązuje się zapłacić uprawnionemu wynagrodzenie określone w umowie, chyba że umowa stanowi inaczej.

Ponieważ umowa o przeniesienie wyłącznego prawa do zarejestrowanego programu komputerowego podlega rejestracji państwowej, zgodnie z art. 1234 ust. 4 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej wyłączne prawo do takich wyników przechodzi na właściciela praw autorskich nabywcy w momencie państwowej rejestracji niniejszej umowy.

Na podstawie umowy licencyjnej jedna strona – autor lub inny podmiot praw autorskich (licencjodawca) przyznaje lub zobowiązuje się udzielić drugiej stronie (licencjobiorcy) prawa do korzystania z utworu w granicach określonych umową (nie w całości). Umowa licencyjna uprawniająca do korzystania z programu komputerowego nie podlega obowiązkowej rejestracji. Twórca programu w umowie może zezwolić drugiej stronie na korzystanie z programu na określonych warunkach (warunki, terytorium, wynajem itp.). W tym przypadku program pozostaje niezbywalny od jego autora.

Najczęstsze pytania pojawiające się podczas procesu tworzenia oprogramowania to:

Brak przejrzystości. Trudno w danym momencie określić, w jakim stanie jest inwestycja i jaki jest procent jej zaawansowania. Problem ten pojawia się w przypadku niedostatecznego zaplanowania struktury (lub architektury) przyszłego produktu programistycznego, co najczęściej jest konsekwencją braku wystarczających środków finansowych na projekt: jaki program jest potrzebny, jak długo będzie trwał jego rozwój, jakie są etapy, czy można niektóre etapy wyeliminować lub zapisać – konsekwencją tego procesu jest skrócenie fazy projektowania.

Brak kontroli. Bez dokładnej oceny procesu rozwoju harmonogramy prac ulegają zakłóceniu i przekroczeniu założonych budżetów. Trudno oszacować ilość prac już wykonanych i pozostałych. Problem ten pojawia się na etapie, gdy projekt ukończony w ponad połowie jest kontynuowany po dofinansowaniu, bez oceny stopnia zaawansowania projektu.

Brak śledzenia.

Brak monitorowania. Brak możliwości obserwacji postępu projektu nie pozwala na monitorowanie postępu prac rozwojowych w czasie rzeczywistym. Korzystając z narzędzi, kierownicy projektów podejmują decyzje w oparciu o dane w czasie rzeczywistym. Problem ten pojawia się w warunkach, gdzie koszt zarządzania szkoleniami w zakresie opanowania narzędzi jest porównywalny z kosztem opracowania samego programu.

Niekontrolowane zmiany. Konsumenci nieustannie wymyślają nowe pomysły na temat tworzonego oprogramowania. Wpływ zmian może mieć istotne znaczenie dla powodzenia projektu, dlatego ważne jest, aby ocenić proponowane zmiany i wdrożyć tylko te, które zostały zatwierdzone, kontrolując ten proces za pomocą narzędzi programowych. Problem ten wynika z niechęci konsumenta końcowego do korzystania z niektórych środowisk oprogramowania. Na przykład podczas tworzenia systemu klient-serwer konsument stawia wymagania nie tylko systemowi operacyjnemu na komputerach klienckich, ale także serwerowi.

Niewystarczająca niezawodność. Najtrudniejszym procesem jest wyszukiwanie i poprawianie błędów w programach komputerowych. Ponieważ liczba błędów w programach nie jest z góry znana, czas trwania debugowania programów jest również nieznany z góry i nie ma gwarancji, że w programach nie będzie błędów. Należy zauważyć, że stosowanie podejścia do projektowania oprogramowania opartego na dowodach pozwala wykryć błędy w programie przed jego wykonaniem. Ten problem występuje, gdy wybierzesz niewłaściwe narzędzia programistyczne. Na przykład podczas próby utworzenia programu wymagającego narzędzi wysokiego poziomu przy użyciu narzędzi niskiego poziomu. Na przykład, gdy próbujesz stworzyć narzędzia do automatyzacji za pomocą DBMS w asemblerze. W rezultacie kod źródłowy programu okazuje się zbyt skomplikowany i trudny do ustrukturyzowania.

Brak gwarancji jakości i niezawodności programów ze względu na brak gwarancji, że w programach nie będzie błędów aż do formalnego dostarczenia programów klientom. Ten problem nie jest problemem charakterystycznym dla rozwoju oprogramowania. Zapewnienie jakości to problem wyboru dostawcy produktu (nie produktu).

Prawne, ekonomiczne i inne zagadnienia tworzenia oprogramowania Ramy regulacyjne dotyczące oprogramowania muszą obejmować normy prawne regulujące:

Prawa własności do oprogramowania i informacji w nim przechowywanych;

Metody pozyskiwania informacji do wypełnienia odpowiednich baz danych;

Prawa osób prawnych i osób fizycznych do informacji;

Sposoby ochrony praw państwa i konsumenta informacji;

Stosunki prawne (prawa, obowiązki i odpowiedzialności) pomiędzy osobami utrzymującymi oprogramowanie;

Moc prawna informacji na nośnikach i dokumentach wykorzystywanych w działaniu oprogramowania.

Główne przepisy określające podstawę ekonomiczną tworzenia oprogramowania to:

Finansowanie prac nad stworzeniem i zapewnieniem funkcjonowania oprogramowania ze środków budżetu federalnego przeznaczonych dla administracji publicznej, ze środków budżetowych departamentów (organizacji, instytucji) - potencjalnych użytkowników informacji, którzy nawiązali współpracę z Ministerstwem Własności Państwowej Rosji do tworzenia oprogramowania państwowego (GS), a także na konto pozabudżetowych środków finansowych;

Monitorowanie wykorzystania środków budżetowych przeznaczonych na tworzenie i rozwój oprogramowania;

Udzielanie wsparcia informacyjnego organizacjom zajmującym się zarządzaniem majątkiem państwowym, a także inwestorom oprogramowania;

Przyznanie Ministrowi Własności Państwowej Rosji prawa do ustalania cen określonych produktów i usług informacyjnych;

Sprawowanie kontroli państwa nad cenami przez określony czas lub dla określonego rodzaju produktu informacyjnego;

Ustalanie przez państwo cen produktów (usług) informacyjnych realizowanych na zlecenie państwa i kosztem środków budżetowych.

Jednocześnie rozwiązywane są kwestie organizacyjne regulujące interakcję pracowników ze środkami technicznymi i między sobą w procesie tworzenia i obsługi oprogramowania.

Termin „własność intelektualna” był sporadycznie używany przez teoretyków – prawników i ekonomistów w XVIII i XIX wieku, jednak do powszechnego użytku wszedł dopiero w drugiej połowie XX wieku, w związku z utworzeniem Światowej Organizacji Własności Intelektualnej (WIPO). ) w Genewie w 1967 r. Zgodnie z dokumentami założycielskimi WIPO „własność intelektualna” obejmuje prawa dotyczące:

Dzieła literackie, artystyczne i naukowe:

Działalność wykonawcza artystów, nagrania dźwiękowe, audycje radiowe i telewizyjne:

Wynalazki we wszystkich obszarach działalności człowieka:

Odkrycia naukowe;

Wzory przemysłowe;

Znaki towarowe, znaki usługowe, nazwy handlowe i nazwy handlowe;

Ochrona przed nieuczciwą konkurencją;

Jak również wszelkie inne prawa związane z działalnością intelektualną w dziedzinie przemysłowej, naukowej, literackiej i artystycznej.

Później zakres działalności WIPO obejmował prawa wyłączne związane z oznaczeniami geograficznymi, nowymi odmianami roślin i ras zwierząt, układami scalonymi, sygnałami radiowymi, bazami danych i nazwami domen.

Każdy przedmiot własności intelektualnej ma cechę indywidualności, gdyż przy jego tworzeniu wykorzystano osiągnięcia ludzkiej inteligencji, indywidualne właściwości myślenia i percepcji. Przedmiot własności intelektualnej pozostaje zawsze w ścisłym powiązaniu z przedmiotami prawa własności i zawsze ucieleśnia się w przedmiotach materialnych, istnieje jednak oddzielnie, co pozwala na korzystanie z przedmiotu własności intelektualnej niezależnie od jego materialnego nośnika. Odrębnym przedmiotem regulacji prawnej są szczególne stosunki społeczne, jakie kształtują się wokół przedmiotu własności intelektualnej.

O stopniowej zmianie podejścia państwa do wyników działalności intelektualnej, które w coraz większym stopniu nabierają cech produktu stworzonego do funkcjonowania na rynku, świadczy także wprowadzenie ochrony prawnej programów komputerowych.

Oprogramowanie jest prawnie chronione jako przedmiot własności intelektualnej. W odniesieniu do tego typu obiektów istnieje specjalna regulacja prawna wprowadzona przez ustawę „O ochronie prawnej programów do komputerów elektronicznych i baz danych”, która weszła w życie 20 października 1992 roku.

Pytania autotestowe

1. Jakie wskaźniki jakości determinują programy?

2. Co to jest oprogramowanie?

3. Co oznacza cykl życia oprogramowania?

4. W jakim celu definiuje się specyfikacje oprogramowania?

5. Jakie są etapy tworzenia oprogramowania?

7. Co oznacza weryfikacja i certyfikacja oprogramowania?

8. Jaka jest istota modułowej struktury oprogramowania?

9. Jaka jest różnica między debugowaniem oprogramowania samodzielnego i zintegrowanego?

10. Co to jest przenośność programu?

11. Jakie właściwości mają systemy otwarte?

12. Co oznacza Jednolity System Dokumentacji Programowej?

13. W jaki sposób sformalizowany jest program wyobcowania?

14. Jakie prawo chroni własność intelektualną programów komputerowych?

Literatura

Ivanova G.S. Technologia programowania. - M.: KnoRus, 2011. - 333 s.
Kamaev V.A. Technologie programowania. - M.: Szkoła Wyższa, 2006. - 454 s.
Orłow SA Technologia tworzenia oprogramowania. - Petersburg: Piotr, 2004. 526 s.
Rudakov A.V. Technologia rozwoju oprogramowania. - M.: Akademia, 2010. 207 s.
http://sp.cmc.msu.ru/info/37techprog.htm - technologia programowania.
http://www.twirpx.com/file/27591/ - technologia programowania, wykłady.
http://www.intuit.ru/department/se/introprogteach/1/3.html - cykl życia programu.
http://www.pervviurok.ru/Info/Internet Development/gl11/gl11.html - moduły debugujące.
http://citforum.ru/database/articles/art 19.shtml - systemy otwarte.
http://www.mini-soft.ru/book/tech prog/ - technologia programowania.
http://www.labfor.ru/?act=metod&target=metod leso1 1 - środowisko programistyczne.