Milion dla młodych lekarzy na wsi. Regulamin programu Zemsky Doctor

W różnych mediach coraz częściej pojawia się hasło „Program Zemsky Doctor 2017”. Tłumaczy się to aktualnością tematu, który wpływa na żywotne interesy mieszkańców obszarów wiejskich. Zdaniem ekspertów do pełnego funkcjonowania systemu opieki zdrowotnej potrzeba ponad 40 tys. dodatkowych specjalistów. Program Zemsky Doctor pomoże rozwiązać ten problem, ale w tym celu rząd musi przedłużyć jego ważność do 2017 roku.

Udział w programie „Zemsky Doctor” pozwala pracownikowi medycznemu otrzymać znaczną kwotę finansową - 1 milion rubli, którą można wydać według własnego uznania. Płatność następuje w ciągu 30 dni od skompletowania odpowiednich dokumentów i podpisania umowy. W takim przypadku osoba ubiegająca się o udział w programie musi spełnić szereg warunków, aby podpisać umowę:

  • wiek potencjalnego kandydata nie może przekraczać 50 lat;
  • wykształcenie wyższe jest obowiązkowe;
  • pracownik służby zdrowia będzie musiał przenieść się do wioski lub osiedla miejskiego.

W ramach tej inicjatywy uczestnik programu ma obowiązek przepracować na obszarach wiejskich co najmniej 5 lat. Jeżeli umowa zostanie rozwiązana wcześniej z inicjatywy samego pracownika służby zdrowia, będzie on musiał proporcjonalnie zrekompensować otrzymane środki.

Jednym z problemów tej inicjatywy jest pozyskanie nowych specjalistów na obszarach wiejskich. Ze względu na niski poziom rozwoju infrastruktury młodzi pracownicy służby zdrowia są zainteresowani przeprowadzką do miasta po upływie pięciu lat.

Oprócz programu „Zemski Doktor” dodatkową zachętą dla lekarzy jest kolejna inicjatywa władz – państwowy program „Zrównoważony rozwój obszarów wiejskich”, którego celem jest budowa mieszkań dla lekarzy na obszarach wiejskich.

Program Zemstvo Doctor został po raz pierwszy przedstawiony w ustawie federalnej nr 213 FZ. Konieczność przyjęcia programu wyjaśniono nowym podejściem do reformy wiejskiego systemu opieki zdrowotnej. Przede wszystkim przyciągnięcie młodych specjalistów medycznych do odległych obszarów wiejskich. Lekarz przechodząc do pracy w wiejskim szpitalu otrzymuje 1 milion rubli, który należy przeznaczyć na budowę mieszkań i ich ulepszenie. Zgodnie z warunkami pierwszej edycji programu, mogli w nim wziąć udział młodzi profesjonaliści do 25. roku życia. Potem zmieniła się granica wieku i dziś w programie mogą brać udział lekarze z doświadczeniem, do 35. roku życia, a nawet 45-50 lat. Warunkiem koniecznym, aby pracownik medyczny chcący przenieść się do pracy na terenach wiejskich był posiadanie wyższego wykształcenia medycznego. Dziś w programie docelowym mogą brać udział specjaliści, którzy spełniają następujące kryteria:

  • Wiek nie starszy niż 50 lat;
  • Wykształcenie wyższe medyczne, ukończone przeddyplomem lub kolejną specjalizacją;
  • Przyjęcie zobowiązań wynikających z umowy w sposób określony przez prawo: zamieszkiwanie na terenie osady wiejskiej, brak własnego domu w okolicy, czas pracy - 5 lat, zwrot pieniędzy w przypadku niewywiązania się z umów, w szczególności okres przewidziany umową.

Ponieważ w realizację programu zaangażowane są zachęty finansowe dla specjalistów, ma on na celu osiągnięcie następujących celów:

  • Przywróć prestiż pracy lekarza wiejskiego;
  • Zapewnij możliwość zakupu mieszkania młodym profesjonalistom, którzy tego potrzebują;
  • Rozwiązanie problemu opieki medycznej ludności wiejskiej na wyższym poziomie;
  • Przeprowadzenie kompleksowej strukturyzowania personelu medycznego. Zapewnienie funkcji medycznych specjalistom z wyższym wykształceniem;
  • Obsadzanie wakatów medycznych specjalistami z wyższym wykształceniem. Kontrolę nad realizacją programu i ukierunkowaną realizacją środków przyznanych przez państwo sprawują lokalne władze wykonawcze oraz Izba Obrachunkowa Federacji Rosyjskiej.

Choć wniosek o konieczności takiego programu został złożony Rządowi w 2011 r., jego realizację zakończono w 2012 r. Został on zaprojektowany na lata 2013-2014, ale już w 2013 roku Rząd zaproponował jego kontynuację na rok następny – 2015. Ponadto program został przedłużony na rok 2016 i obecnie jest realizowany w wielu regionach kraju. Jest wprowadzany stopniowo i obejmuje odległe, słabo zaludnione obszary kraju:

  • Wschodnia i Zachodnia Syberia;
  • Daleki Wschód;
  • Północ Europy;
  • Republiki Północnego Kaukazu.

Oprócz tych regionów w programie uczestniczą obszary pilotażowe – regiony moskiewskie i leningradzkie. Początkowo w programie miały uczestniczyć wyłącznie obszary wiejskie, później włączono do niego wsie robotnicze. Program jest realizowany na podstawie przyjęcia ustawy Federacji Rosyjskiej przez lokalne organy ustawodawcze.

Pozytywne rezultaty programu:

  • Liczba lekarzy wiejskich w trakcie realizacji programu wzrosła o 14%;
  • Odpływ lekarzy w tym samym okresie wyniósł 4%.

Realizacja programu miała jednak także negatywne aspekty. Dotyczy to przede wszystkim korupcji urzędników i kierowników placówek medycznych, na podstawie których realizowany jest program. Stwierdzono także przypadki nieprawidłowego przydziału lekarzy. Obszary zamożne pod względem specjalistów wiejskich otrzymywały nielegalne kwoty na zatrudnienie lekarzy, natomiast obszary wiejskie z niedoborami kadrowymi pozostały z niczym. Jeśli chodzi o docelowe wydatki w wysokości 1 miliona rubli na budowę mieszkań i zakup gruntów, tutaj również doszło do naruszeń. Po otrzymaniu pieniędzy część lekarzy wydała je na inne cele. Odnotowując pozytywną tendencję wzrostu liczby lekarzy specjalistów na obszarach wiejskich, Rząd wskazuje na niedopuszczalność korupcji i niezgodność z prawem fałszowania kwot przychodowych.

Według szacunków Ogólnorosyjskiego Frontu Ludowego całkowity niedobór pracowników medycznych w Rosji sięga 40 tys. specjalistów, w tym także wysokospecjalistycznych. Aby naprawić sytuację, potrzebne są dodatkowe zachęty finansowe ze strony państwa – podkreślają eksperci. Jednym ze sposobów rozwiązania tego problemu jest program „Zemsky Doctor”.

Za pomocą tej inicjatywy rozpoczętej w 2012 roku Ministerstwo Zdrowia planuje eliminować braki równowagi, które powstały w krajowym systemie opieki zdrowotnej. Warunki pracy na obszarach wiejskich zniechęcają nowych specjalistów, zmuszając urzędników do tworzenia dodatkowych zachęt.

Wcześniej program państwowy został przedłużony na rok 2016, a przedstawiciele ONF proponują przedłużenie tej inicjatywy do 2017 roku. W trakcie realizacji programu do wsi przyciągnięto około 20 tys. specjalistów, co świadczy o jego wysokiej efektywności. W efekcie liczba pracowników służby zdrowia na obszarach wiejskich w latach 2012-2015. wzrosła o 11,3% wobec spadku o 4% w latach 2007-2011.

Dodatnia dynamika wskazuje na stopniową poprawę sytuacji, jednak zdaniem ONF jest jeszcze za wcześnie, aby mówić o ostatecznym rozwiązaniu problemu. Biorąc pod uwagę poprzedni odpływ, wzrost netto jest nieco wyższy niż 5%, co jest zdecydowanie niewystarczające na obecne realia.

Wcześniej ustawodawca rozszerzył listę osób, które mogą wziąć udział w programie. Podniesiono maksymalny wiek uczestników z 35 do 50 lat, co pozwala na przyciągnięcie do pracy dojrzałych lekarzy. Ponadto program został rozszerzony na osiedla miejskie.

Spadek dochodów z eksportu energii odbija się na możliwościach finansowych rządu. Cięciom podlegają niemal wszystkie pozycje wydatków, w tym sfera społeczna. Urzędnicy zapewniają jednak, że kryzys dobiega końca.

W przyszłym roku rząd spodziewa się znacznej poprawy sytuacji gospodarczej – przywrócenia stabilnego wzrostu PKB i wzrostu cen „czarnego złota”. W rezultacie z dużym prawdopodobieństwem program Zemsky Doctor zostanie przedłużony do 2017 roku. Pomimo skuteczności tego narzędzia problem niwelowania dysproporcji w systemie opieki zdrowotnej pozostaje aktualny.

Utrzymujące się negatywne tendencje na rynku ropy naftowej mogą jednak zagrozić planom rządu na przyszły rok. Ponowny spadek cen ropy będzie skutkować zwiększeniem deficytu budżetowego. Jednocześnie istniejące rezerwy zostały praktycznie wyczerpane, co wymusi na urzędnikach kontynuowanie polityki obniżania kosztów. W takim przypadku wiele programów rządowych może przestać istnieć, w tym Doktor Zemsky.

Biorąc pod uwagę skuteczność programu Zemsky Doctor, jedynie czynniki ekonomiczne mogą uniemożliwić jego przedłużenie do 2017 roku. Rząd ma duże trudności z deficytem budżetowym, podczas gdy czynniki zewnętrzne pozostają umiarkowanie negatywne.

Czy program Zemsky Doctor będzie kontynuowany w 2017 roku? Jak wiadomo Ministerstwo Zdrowia planuje kontynuację realizacji programu. Oprócz tego programu rząd planuje uruchomienie projektu Zemsky Paramedic, co tłumaczy się niedoborem ratowników medycznych. Ale szczegóły projektów wymagają dalszej pracy. Warto zatem bardziej szczegółowo przestudiować kwestie wywiązywania się z warunków umowy przez obie strony. Ważne jest, aby lekarz przyjeżdżając do wiejskiego szpitala nie czuł się jak pracownik tymczasowy pracujący za powierzone mu środki. Trzeba stworzyć lokalnie takie warunki, aby specjalista pozostał w wiejskim szpitalu do końca życia. Wtedy w naszych wioskach pojawią się prawdziwi lekarze zemstvo, tacy, o jakich pisał w swoim czasie A.P. Czechow.

AKTUALNOŚCI 2017

Publikacje na ten temat

Honorowy dawca Rosji: świadczenia i płatności w 2017 r

Ostatnie notatki

Państwo Program Zemsky Doctor to motywacyjne świadczenie wyrównawcze skierowane do młodych lekarzy, którzy posiadają szczególne umiejętności podczas pracy w placówkach medycznych na obszarach wiejskich. Dotacja pieniężna przeznaczona jest na zakup lub budowę mieszkania. Wykaz osiedli, w których działa program federalny, został uzupełniony w 2013 roku o osiedla pracownicze.

Środki pochodzą ze skarbu państwa o 50% reszta jest dotowana z majątku władz regionalnych. Główny cel wdrożenia– stymulowanie napływu młodych specjalistów do odległych obszarów i wsi. Jeżeli lekarz jest pracownikiem szpitala miejskiego, ale pracuje w jego jednostce strukturalnej zlokalizowanej na terenie osady, ma prawo ubiegać się o świadczenia.

Program federalny Zemsky Doctor 2016 regulowane przez następujące przepisy:

Zgodnie ze standardami, początkowo realizację zadania zaplanowano na lata 2011-2012. W takim przypadku jedynym kandydatem do udziału może być osoba nie starsza niż 25 lat. Następnie termin przedłużono do lat 2013 i 2014, w każdym okresie przesuwano granicę wieku zainteresowanych odpowiednio do 35 i 45 lat. W związku z pomyślną realizacją programu, był on kontynuowany w latach 2015 i 2016. Efekt zadania w 2017 roku będzie uzależniony od stanu budżetu federalnego na bieżący okres.

Wyniki programu można ocenić na podstawie danych statystycznych:

  1. W latach 2013-2015 zwiększono budżet na realizację zadania z 2,8 miliarda do 3,2 miliarda rubli.
  2. W piętnastu odległych regionach udało się w tym okresie pozyskać zatrudnienie. ponad 20 000 specjalistów.
  3. Zwiększyła się ogólna liczba lekarzy i pediatrów wiejskich o 14%.
  4. Niektóre regiony, np. Tywa, Dagestan i Inguszetia, nie zapewniły ani jednego wakatu do pracy, powołując się na niewystarczające fundusze władz regionalnych i brak zapotrzebowania na lekarzy.

Warunki świadczenia wind w ramach programu Zemstvo Doctor

Aby wziąć udział w konkursie, zainteresowany musi spełnić następujące warunki:

  • Wiek nie starszy niż 45 lat(w niektórych odległych obszarach nie więcej niż 50 lat).
  • Dostępność wyższego wykształcenia medycznego z dyplomem lekarza rezydenta lub studiów podyplomowych.
  • Praca i życie w wiosce położonej na obszarach wiejskich.
  • Zawarcie umowy o pracę na czas określony co najmniej 5 lat.
  • Sporządzenie umowy z Kasą Obowiązkowego Ubezpieczenia Zdrowotnego (MHIF) w sprawie udzielania świadczeń pieniężnych.

Zawierając umowę, wnioskodawca musi zagwarantować wykonanie obowiązków służbowych w określonej miejscowości co najmniej 5 lat. W przeciwnym razie jest zobowiązany zwrócić przyznaną dotację lub zrekompensować ją w inny sposób. Wielokrotne otrzymywanie świadczeń dla takiego wnioskodawcy nie jest dozwolone. Jeżeli wykonywanie obowiązków służbowych jest niemożliwe ze względu na urlop macierzyński, wypadek lub chorobę - okres obowiązywania umowy nie ulega przedłużeniu.

Zgodnie z programem oferta materialna państwa dla młodych specjalistów wysyłanych do pracy na obszarach wiejskich wynosi 1 milion rubli. Jednocześnie pieniądze te można wydać wyłącznie na zakup lub budowę mieszkania w miejscowości, w której lekarz będzie mieszkał i pracował.

Aby wziąć udział w programie, osoba zainteresowana musi udać się do regionalnego oddziału Kasy Obowiązkowego Ubezpieczenia Zdrowotnego i wypełnić odpowiedni wniosek. Należy załączyć treść petycji głównej Wymagane dokumenty. Na podstawie rozpatrzenia wniosku komisja organu wykonawczego wyda orzeczenie i powiadomi składającego wniosek o wyniku w ciągu jednego miesiąca od dnia złożenia wniosku.

Procedura przetwarzania płatności

Etapy uzyskania dotacji pieniężnej zgodnie z programem Zemsky Doctor:

  1. Gromadzenie niezbędnej dokumentacji.
  2. Wizyta w regionalnym MHIF i wypełnienie odpowiedniego wniosku.
  3. Czekam miesiąc.
  4. Otrzymanie odpowiedzi i, w przypadku jej akceptacji, ponowne rozpatrzenie funduszu i zawarcie umowy przedwstępnej. W niektórych przypadkach konieczne jest uzyskanie zgody Ministra Zdrowia.
  5. Przeprowadzka do miejsca docelowego i sporządzenie umowy o pracę w placówce medycznej w miejscu przyjazdu.
  6. Zawarcie umowy z gminą lokalną lub FOMSE o świadczenie świadczeń materialnych. Przelew środków na konto osobiste wnioskodawcy następuje w terminie miesiąca od dnia zawarcia umowy o pracę i dotacji. W takim przypadku naliczana jest część środków przyznanych z regionów w ciągu trzech dni roboczych.
  7. Sprzedaż środków na budowę lub zakup nieruchomości w miejscu docelowym.
  8. Wypełnianie umów o pracę – w przeciwnym razie zwrot środków. Umowa między agencją rządową a wnioskodawcą stanowi, że zwrot środków w przypadku zwolnienia lub niewykonania obowiązków służbowych następuje w ciągu 3 dni roboczych od chwili zakończenia działalności leczniczej.

Lista wymaganych dokumentów

Dokumentacja wymagana do rejestracji:

  • Paszport lub inny dokument identyfikujący wnioskodawcę.
  • Wniosek o rejestrację udziału w programie.
  • Zgoda Ministra Zdrowia na zawarcie umowy w wiejskim zakładzie leczniczym.
  • Dyplom ukończenia studiów wyższych na kierunku opieka zdrowotna.
  • Wyciąg z konta osobistego.
  • Kopia umowy o pracę w placówce medycznej.
  • Duplikat postanowienia o zatrudnieniu lekarza.

Przykład płatności ryczałtowej

Obywatel Iwanczenko M.F. – pediatra, kierow do pracy na wsi. Wiek Michaiła Fiodorowicza – 40 lat. Aby kupić mieszkanie w miejscowości, w miejscu przyjazdu, obywatel złożył wniosek do Funduszu Obowiązkowego Ubezpieczenia Zdrowotnego i zawarł umowę o przyznanie dotacji na te cele. Po zawarciu umowy w placówce medycznej w miejscu przyjazdu w ciągu jednego miesiąca ilość milion rubli na zakup nieruchomości. Działania nadzorcze nad wydatkowaniem środków polegały na przekazaniu pracownikowi samorządu terytorialnego umowy kupna-sprzedaży wskazującej wydane środki.

Wniosek

Program „Doktor Zemstvo”– stymulujące zadanie państwa, mające na celu zwiększenie liczby specjalistów z wyższym wykształceniem na obszarach wiejskich. Aby wziąć w nim udział, wnioskodawca musi spełnić następujące kryteria:

  1. Wiek nie więcej niż 45-50 lat.
  2. Posiadanie wyższego wykształcenia medycznego oraz kategorii absolwenta lub rezydenta.
  3. Sporządzenie umowy z konkretną placówką medyczną na okres co najmniej pięć lat.
  4. Zawarcie umowy z Kasą Obowiązkowego Ubezpieczenia Medycznego o udzielenie subwencji.
  5. Zakup lub budowa nieruchomości w miejscowości lub w jej pobliżu, w której będzie prowadzona działalność zawodowa.
  6. Przeprowadzka do miejsca docelowego bezpośrednio po studiach lub po odbyciu określonego doświadczenia zawodowego w placówkach medycznych.

Najpopularniejsze pytanie i odpowiedź dotyczące przetwarzania płatności w ramach programu Zemstvo Doctor

Pytanie: Cześć. Nazywam się Aleksiej. Ja i moja żona - młodzi lekarze który przeprowadził się na wieś. Jestem aktywnym terapeutą i swoją działalność zawodową prowadzę w oparciu o umowę o pracę. Moja żona jest studentką ostatniego roku medycyny i odbywa staż w wiejskim szpitalu. Czy jesteśmy uprawnieni do otrzymania dotacje w ramach programu Zemsky Doctor podwoić kwotę dla mnie i mojej żony?

Odpowiedź: Dzień dobry, Aleksiej. Według Ustawa federalna nr 326 „O obowiązkowym ubezpieczeniu zdrowotnym w Federacji Rosyjskiej” z dnia 29 listopada 2010 r. oznacza to, że Pana żona nie osiągnęła jeszcze poziomu kwalifikującego się do otrzymania dotacji. Do tego niezbędne jest wykonywanie czynności zawodowych w oparciu o umowę o pracę. Jeśli chodzi o Ciebie, możesz kwalifikować się do takich świadczeń.

W różnych mediach coraz częściej pojawia się hasło „Program Zemsky Doctor 2017”. Tłumaczy się to aktualnością tematu, który wpływa na żywotne interesy mieszkańców obszarów wiejskich. Zdaniem ekspertów do pełnego funkcjonowania systemu opieki zdrowotnej potrzeba ponad 40 tys. dodatkowych specjalistów. Program Zemsky Doctor pomoże rozwiązać ten problem, ale w tym celu rząd musi przedłużyć jego ważność do 2017 roku.

Warunki programu

Udział w programie „Zemsky Doctor” pozwala pracownikowi medycznemu otrzymać znaczną kwotę finansową - 1 milion rubli, którą można wydać według własnego uznania. Płatność następuje w ciągu 30 dni od skompletowania odpowiednich dokumentów i podpisania umowy. W takim przypadku osoba ubiegająca się o udział w programie musi spełnić szereg warunków, aby podpisać umowę:

  • wiek potencjalnego kandydata nie może przekraczać 50 lat;
  • wykształcenie wyższe jest obowiązkowe;
  • pracownik służby zdrowia będzie musiał przenieść się do wioski lub osiedla miejskiego.

W ramach tej inicjatywy uczestnik programu ma obowiązek przepracować na obszarach wiejskich co najmniej 5 lat. Jeżeli umowa zostanie rozwiązana wcześniej z inicjatywy samego pracownika służby zdrowia, będzie on musiał proporcjonalnie zrekompensować otrzymane środki.

Jednym z problemów tej inicjatywy jest pozyskanie nowych specjalistów na obszarach wiejskich. Ze względu na niski poziom rozwoju infrastruktury młodzi pracownicy służby zdrowia są zainteresowani przeprowadzką do miasta po upływie pięciu lat.

Oprócz programu „Zemski Doktor” dodatkową zachętą dla lekarzy jest kolejna inicjatywa władz – państwowy program „Zrównoważony rozwój obszarów wiejskich”, którego celem jest budowa mieszkań dla lekarzy na obszarach wiejskich.

Istota programu

Program Zemstvo Doctor został po raz pierwszy przedstawiony w ustawie federalnej nr 213 FZ. Konieczność przyjęcia programu wyjaśniono nowym podejściem do reformy wiejskiego systemu opieki zdrowotnej. Przede wszystkim przyciągnięcie młodych specjalistów medycznych do odległych obszarów wiejskich. Lekarz przechodząc do pracy w wiejskim szpitalu otrzymuje 1 milion rubli, który należy przeznaczyć na budowę mieszkań i ich ulepszenie. Zgodnie z warunkami pierwszej edycji programu, mogli w nim wziąć udział młodzi profesjonaliści do 25. roku życia. Potem zmieniła się granica wieku i dziś w programie mogą brać udział lekarze z doświadczeniem, do 35. roku życia, a nawet 45-50 lat. Warunkiem koniecznym, aby pracownik medyczny chcący przenieść się do pracy na terenach wiejskich był posiadanie wyższego wykształcenia medycznego. Dziś w programie docelowym mogą brać udział specjaliści, którzy spełniają następujące kryteria:

  • Wiek nie starszy niż 50 lat;
  • Wykształcenie wyższe medyczne, ukończone przeddyplomem lub kolejną specjalizacją;
  • Przyjęcie zobowiązań wynikających z umowy w sposób określony przez prawo: zamieszkiwanie na terenie osady wiejskiej, brak własnego domu w okolicy, czas pracy - 5 lat, zwrot pieniędzy w przypadku niewywiązania się z umów, w szczególności okres przewidziany umową.


Cele programu

Ponieważ w realizację programu zaangażowane są zachęty finansowe dla specjalistów, ma on na celu osiągnięcie następujących celów:

  • Przywróć prestiż pracy lekarza wiejskiego;
  • Zapewnij możliwość zakupu mieszkania młodym profesjonalistom, którzy tego potrzebują;
  • Rozwiązanie problemu opieki medycznej ludności wiejskiej na wyższym poziomie;
  • Przeprowadzenie kompleksowej strukturyzowania personelu medycznego. Zapewnienie funkcji medycznych specjalistom z wyższym wykształceniem;
  • Obsadzanie wakatów medycznych specjalistami z wyższym wykształceniem. Kontrolę nad realizacją programu i ukierunkowaną realizacją środków przyznanych przez państwo sprawują lokalne władze wykonawcze oraz Izba Obrachunkowa Federacji Rosyjskiej.

Jakie są rezultaty programu na przestrzeni ostatnich lat?

Choć wniosek o konieczności takiego programu został złożony Rządowi w 2011 r., jego realizację zakończono w 2012 r. Został on zaprojektowany na lata 2013-2014, ale już w 2013 roku Rząd zaproponował jego kontynuację na rok następny – 2015. Ponadto program został przedłużony na rok 2016 i obecnie jest realizowany w wielu regionach kraju. Jest wprowadzany stopniowo i obejmuje odległe, słabo zaludnione obszary kraju:

  • Wschodnia i Zachodnia Syberia;
  • Daleki Wschód;
  • Północ Europy;
  • Republiki Północnego Kaukazu.

Oprócz tych regionów w programie uczestniczą obszary pilotażowe – regiony moskiewskie i leningradzkie. Początkowo w programie miały uczestniczyć wyłącznie obszary wiejskie, później włączono do niego wsie robotnicze. Program jest realizowany na podstawie przyjęcia ustawy Federacji Rosyjskiej przez lokalne organy ustawodawcze.

Pozytywne rezultaty programu:

  • Liczba lekarzy wiejskich w trakcie realizacji programu wzrosła o 14%;
  • Odpływ lekarzy w tym samym okresie wyniósł 4%.

Realizacja programu miała jednak także negatywne aspekty. Dotyczy to przede wszystkim korupcji urzędników i kierowników placówek medycznych, na podstawie których realizowany jest program. Stwierdzono także przypadki nieprawidłowego przydziału lekarzy. Obszary zamożne pod względem specjalistów wiejskich otrzymywały nielegalne kwoty na zatrudnienie lekarzy, natomiast obszary wiejskie z niedoborami kadrowymi pozostały z niczym. Jeśli chodzi o docelowe wydatki w wysokości 1 miliona rubli na budowę mieszkań i zakup gruntów, tutaj również doszło do naruszeń. Po otrzymaniu pieniędzy część lekarzy wydała je na inne cele. Odnotowując pozytywną tendencję wzrostu liczby lekarzy specjalistów na obszarach wiejskich, Rząd wskazuje na niedopuszczalność korupcji i niezgodność z prawem fałszowania kwot przychodowych.

Program „Doktor Zemski”: perspektywy na 2017 rok

Według szacunków Ogólnorosyjskiego Frontu Ludowego całkowity niedobór pracowników medycznych w Rosji sięga 40 tys. specjalistów, w tym także wysokospecjalistycznych. Aby naprawić sytuację, potrzebne są dodatkowe zachęty finansowe ze strony państwa – podkreślają eksperci. Jednym ze sposobów rozwiązania tego problemu jest program „Zemsky Doctor”.

Za pomocą tej inicjatywy rozpoczętej w 2012 roku Ministerstwo Zdrowia planuje eliminować braki równowagi, które powstały w krajowym systemie opieki zdrowotnej. Warunki pracy na obszarach wiejskich zniechęcają nowych specjalistów, zmuszając urzędników do tworzenia dodatkowych zachęt.

Wcześniej program państwowy został przedłużony na rok 2016, a przedstawiciele ONF proponują przedłużenie tej inicjatywy do 2017 roku. W trakcie realizacji programu do wsi przyciągnięto około 20 tys. specjalistów, co świadczy o jego wysokiej efektywności. W efekcie liczba pracowników służby zdrowia na obszarach wiejskich w latach 2012-2015. wzrosła o 11,3% wobec spadku o 4% w latach 2007-2011.

Dodatnia dynamika wskazuje na stopniową poprawę sytuacji, jednak zdaniem ONF jest jeszcze za wcześnie, aby mówić o ostatecznym rozwiązaniu problemu. Biorąc pod uwagę poprzedni odpływ, wzrost netto jest nieco wyższy niż 5%, co jest zdecydowanie niewystarczające na obecne realia.

Wcześniej ustawodawca rozszerzył listę osób, które mogą wziąć udział w programie. Podniesiono maksymalny wiek uczestników z 35 do 50 lat, co pozwala na przyciągnięcie do pracy dojrzałych lekarzy. Ponadto program został rozszerzony na osiedla miejskie.

Problemy finansowe

Spadek dochodów z eksportu energii odbija się na możliwościach finansowych rządu. Cięciom podlegają niemal wszystkie pozycje wydatków, w tym sfera społeczna. Urzędnicy zapewniają jednak, że kryzys dobiega końca.

W przyszłym roku rząd spodziewa się znacznej poprawy sytuacji gospodarczej – przywrócenia stabilnego wzrostu PKB i wzrostu cen „czarnego złota”. W rezultacie z dużym prawdopodobieństwem program Zemsky Doctor zostanie przedłużony do 2017 roku. Pomimo skuteczności tego narzędzia problem niwelowania dysproporcji w systemie opieki zdrowotnej pozostaje aktualny.

Utrzymujące się negatywne tendencje na rynku ropy naftowej mogą jednak zagrozić planom rządu na przyszły rok. Ponowny spadek cen ropy będzie skutkować zwiększeniem deficytu budżetowego. Jednocześnie istniejące rezerwy zostały praktycznie wyczerpane, co wymusi na urzędnikach kontynuowanie polityki obniżania kosztów. W takim przypadku wiele programów rządowych może przestać istnieć, w tym Doktor Zemsky.

Biorąc pod uwagę skuteczność programu Zemsky Doctor, jedynie czynniki ekonomiczne mogą uniemożliwić jego przedłużenie do 2017 roku. Rząd ma duże trudności z deficytem budżetowym, podczas gdy czynniki zewnętrzne pozostają umiarkowanie negatywne.

Czy program Zemsky Doctor będzie kontynuowany w 2017 roku? Jak wiadomo Ministerstwo Zdrowia planuje kontynuację realizacji programu. Oprócz tego programu rząd planuje uruchomienie projektu Zemsky Paramedic, co tłumaczy się niedoborem ratowników medycznych. Ale szczegóły projektów wymagają dalszej pracy. Warto zatem bardziej szczegółowo przestudiować kwestie wywiązywania się z warunków umowy przez obie strony. Ważne jest, aby lekarz przyjeżdżając do wiejskiego szpitala nie czuł się jak pracownik tymczasowy pracujący za powierzone mu środki. Trzeba stworzyć lokalnie takie warunki, aby specjalista pozostał w wiejskim szpitalu do końca życia. Wtedy w naszych wioskach pojawią się prawdziwi lekarze zemstvo, tacy, o jakich pisał w swoim czasie A.P. Czechow.

W różnych mediach coraz częściej pojawia się hasło „Program Zemsky Doctor 2017”. Tłumaczy się to aktualnością tematu, który wpływa na żywotne interesy mieszkańców obszarów wiejskich. Zdaniem ekspertów do pełnego funkcjonowania systemu opieki zdrowotnej potrzeba ponad 40 tys. dodatkowych specjalistów. Program Zemsky Doctor pomoże rozwiązać ten problem, ale w tym celu rząd musi przedłużyć jego ważność do 2017 roku.

Udział w programie „Zemsky Doctor” pozwala pracownikowi medycznemu otrzymać znaczną kwotę finansową - 1 milion rubli, którą można wydać według własnego uznania. Płatność następuje w ciągu 30 dni od skompletowania odpowiednich dokumentów i podpisania umowy. W takim przypadku osoba ubiegająca się o udział w programie musi spełnić szereg warunków, aby podpisać umowę:

  • wiek potencjalnego kandydata nie może przekraczać 50 lat;
  • wykształcenie wyższe jest obowiązkowe;
  • pracownik służby zdrowia będzie musiał przenieść się do wioski lub osiedla miejskiego.

W ramach tej inicjatywy uczestnik programu ma obowiązek przepracować na obszarach wiejskich co najmniej 5 lat. Jeżeli umowa zostanie rozwiązana wcześniej z inicjatywy samego pracownika służby zdrowia, będzie on musiał proporcjonalnie zrekompensować otrzymane środki.

Jednym z problemów tej inicjatywy jest pozyskanie nowych specjalistów na obszarach wiejskich. Ze względu na niski poziom rozwoju infrastruktury młodzi pracownicy służby zdrowia są zainteresowani przeprowadzką do miasta po upływie pięciu lat.

Oprócz programu „Zemski Doktor” dodatkową zachętą dla lekarzy jest kolejna inicjatywa władz – państwowy program „Zrównoważony rozwój obszarów wiejskich”, którego celem jest budowa mieszkań dla lekarzy na obszarach wiejskich.

Program Zemstvo Doctor został po raz pierwszy przedstawiony w ustawie federalnej nr 213 FZ. Konieczność przyjęcia programu wyjaśniono nowym podejściem do reformy wiejskiego systemu opieki zdrowotnej. Przede wszystkim przyciągnięcie młodych specjalistów medycznych do odległych obszarów wiejskich. Lekarz przechodząc do pracy w wiejskim szpitalu otrzymuje 1 milion rubli, który należy przeznaczyć na budowę mieszkań i ich ulepszenie. Zgodnie z warunkami pierwszej edycji programu, mogli w nim wziąć udział młodzi profesjonaliści do 25. roku życia. Potem zmieniła się granica wieku i dziś w programie mogą brać udział lekarze z doświadczeniem, do 35. roku życia, a nawet 45-50 lat. Warunkiem koniecznym, aby pracownik medyczny chcący przenieść się do pracy na terenach wiejskich był posiadanie wyższego wykształcenia medycznego. Dziś w programie docelowym mogą brać udział specjaliści, którzy spełniają następujące kryteria:

  • Wiek nie starszy niż 50 lat;
  • Wykształcenie wyższe medyczne, ukończone przeddyplomem lub kolejną specjalizacją;
  • Przyjęcie zobowiązań wynikających z umowy w sposób określony przez prawo: zamieszkiwanie na terenie osady wiejskiej, brak własnego domu w okolicy, czas pracy - 5 lat, zwrot pieniędzy w przypadku niewywiązania się z umów, w szczególności okres przewidziany umową.

Ponieważ w realizację programu zaangażowane są zachęty finansowe dla specjalistów, ma on na celu osiągnięcie następujących celów:

  • Przywróć prestiż pracy lekarza wiejskiego;
  • Zapewnij możliwość zakupu mieszkania młodym profesjonalistom, którzy tego potrzebują;
  • Rozwiązanie problemu opieki medycznej ludności wiejskiej na wyższym poziomie;
  • Przeprowadzenie kompleksowej strukturyzowania personelu medycznego. Zapewnienie funkcji medycznych specjalistom z wyższym wykształceniem;
  • Obsadzanie wakatów medycznych specjalistami z wyższym wykształceniem. Kontrolę nad realizacją programu i ukierunkowaną realizacją środków przyznanych przez państwo sprawują lokalne władze wykonawcze oraz Izba Obrachunkowa Federacji Rosyjskiej.

Choć wniosek o konieczności takiego programu został złożony Rządowi w 2011 r., jego realizację zakończono w 2012 r. Został on zaprojektowany na lata 2013-2014, ale już w 2013 roku Rząd zaproponował jego kontynuację na rok następny – 2015. Ponadto program został przedłużony na rok 2016 i obecnie jest realizowany w wielu regionach kraju. Jest wprowadzany stopniowo i obejmuje odległe, słabo zaludnione obszary kraju:

  • Wschodnia i Zachodnia Syberia;
  • Daleki Wschód;
  • Północ Europy;
  • Republiki Północnego Kaukazu.

Oprócz tych regionów w programie uczestniczą obszary pilotażowe – regiony moskiewskie i leningradzkie. Początkowo w programie miały uczestniczyć wyłącznie obszary wiejskie, później włączono do niego wsie robotnicze. Program jest realizowany na podstawie przyjęcia ustawy Federacji Rosyjskiej przez lokalne organy ustawodawcze.

Pozytywne rezultaty programu:

  • Liczba lekarzy wiejskich w trakcie realizacji programu wzrosła o 14%;
  • Odpływ lekarzy w tym samym okresie wyniósł 4%.

Realizacja programu miała jednak także negatywne aspekty. Dotyczy to przede wszystkim korupcji urzędników i kierowników placówek medycznych, na podstawie których realizowany jest program. Stwierdzono także przypadki nieprawidłowego przydziału lekarzy. Obszary zamożne pod względem specjalistów wiejskich otrzymywały nielegalne kwoty na zatrudnienie lekarzy, natomiast obszary wiejskie z niedoborami kadrowymi pozostały z niczym. Jeśli chodzi o docelowe wydatki w wysokości 1 miliona rubli na budowę mieszkań i zakup gruntów, tutaj również doszło do naruszeń. Po otrzymaniu pieniędzy część lekarzy wydała je na inne cele. Odnotowując pozytywną tendencję wzrostu liczby lekarzy specjalistów na obszarach wiejskich, Rząd wskazuje na niedopuszczalność korupcji i niezgodność z prawem fałszowania kwot przychodowych.

Według szacunków Ogólnorosyjskiego Frontu Ludowego całkowity niedobór pracowników medycznych w Rosji sięga 40 tys. specjalistów, w tym także wysokospecjalistycznych. Aby naprawić sytuację, potrzebne są dodatkowe zachęty finansowe ze strony państwa – podkreślają eksperci. Jednym ze sposobów rozwiązania tego problemu jest program „Zemsky Doctor”.

Za pomocą tej inicjatywy rozpoczętej w 2012 roku Ministerstwo Zdrowia planuje eliminować braki równowagi, które powstały w krajowym systemie opieki zdrowotnej. Warunki pracy na obszarach wiejskich zniechęcają nowych specjalistów, zmuszając urzędników do tworzenia dodatkowych zachęt.

Wcześniej program państwowy został przedłużony na rok 2016, a przedstawiciele ONF proponują przedłużenie tej inicjatywy do 2017 roku. W trakcie realizacji programu do wsi przyciągnięto około 20 tys. specjalistów, co świadczy o jego wysokiej efektywności. W efekcie liczba pracowników służby zdrowia na obszarach wiejskich w latach 2012-2015. wzrosła o 11,3% wobec spadku o 4% w latach 2007-2011.

Dodatnia dynamika wskazuje na stopniową poprawę sytuacji, jednak zdaniem ONF jest jeszcze za wcześnie, aby mówić o ostatecznym rozwiązaniu problemu. Biorąc pod uwagę poprzedni odpływ, wzrost netto jest nieco wyższy niż 5%, co jest zdecydowanie niewystarczające na obecne realia.

Wcześniej ustawodawca rozszerzył listę osób, które mogą wziąć udział w programie. Podniesiono maksymalny wiek uczestników z 35 do 50 lat, co pozwala na przyciągnięcie do pracy dojrzałych lekarzy. Ponadto program został rozszerzony na osiedla miejskie.

Spadek dochodów z eksportu energii odbija się na możliwościach finansowych rządu. Cięciom podlegają niemal wszystkie pozycje wydatków, w tym sfera społeczna. Urzędnicy zapewniają jednak, że kryzys dobiega końca.

W przyszłym roku rząd spodziewa się znacznej poprawy sytuacji gospodarczej – przywrócenia stabilnego wzrostu PKB i wzrostu cen „czarnego złota”. W rezultacie z dużym prawdopodobieństwem program Zemsky Doctor zostanie przedłużony do 2017 roku. Pomimo skuteczności tego narzędzia problem niwelowania dysproporcji w systemie opieki zdrowotnej pozostaje aktualny.

Utrzymujące się negatywne tendencje na rynku ropy naftowej mogą jednak zagrozić planom rządu na przyszły rok. Ponowny spadek cen ropy będzie skutkować zwiększeniem deficytu budżetowego. Jednocześnie istniejące rezerwy zostały praktycznie wyczerpane, co wymusi na urzędnikach kontynuowanie polityki obniżania kosztów. W takim przypadku wiele programów rządowych może przestać istnieć, w tym Doktor Zemsky.

Biorąc pod uwagę skuteczność programu Zemsky Doctor, jedynie czynniki ekonomiczne mogą uniemożliwić jego przedłużenie do 2017 roku. Rząd ma duże trudności z deficytem budżetowym, podczas gdy czynniki zewnętrzne pozostają umiarkowanie negatywne.

Czy program Zemsky Doctor będzie kontynuowany w 2017 roku? Jak wiadomo Ministerstwo Zdrowia planuje kontynuację realizacji programu. Oprócz tego programu rząd planuje uruchomienie projektu Zemsky Paramedic, co tłumaczy się niedoborem ratowników medycznych. Ale szczegóły projektów wymagają dalszej pracy. Warto zatem bardziej szczegółowo przestudiować kwestie wywiązywania się z warunków umowy przez obie strony. Ważne jest, aby lekarz przyjeżdżając do wiejskiego szpitala nie czuł się jak pracownik tymczasowy pracujący za powierzone mu środki. Trzeba stworzyć lokalnie takie warunki, aby specjalista pozostał w wiejskim szpitalu do końca życia. Wtedy w naszych wioskach pojawią się prawdziwi lekarze zemstvo, tacy, o jakich pisał w swoim czasie A.P. Czechow.

Jak wiadomo, wielu absolwentów szkół wyższych po ukończeniu studiów ma poważne trudności ze znalezieniem pracy. Lekarze nie są wyjątkiem. Jednocześnie na obszarach wiejskich brakuje lekarzy. Dziś są wsie, w których nie ma w ogóle opieki medycznej. Czasami, aby dostarczyć pacjenta do szpitala, podróż zajmuje co najmniej dwie godziny.

W krytycznej sytuacji oznacza to, że pacjent po prostu nie dotrze do szpitala. Ponadto zniszczone drogi stanowią poważną przeszkodę dla pojazdów uprzywilejowanych. Dlatego organizacja punktów medycznych na wsiach jest obecnie bardzo istotnym problemem.

Mając na uwadze obecną sytuację w zakresie zatrudniania młodych lekarzy, a także problemy medycyny na obszarach wiejskich, w 2012 roku rząd uruchomił program „Doktor Zemski”. W trakcie realizacji tego projektu sytuacja zaczęła zauważalnie się poprawiać. Obecnie w wielu regionach zaczęto otwierać przychodnie lekarskie na obszarach wiejskich, w których pracuje około 500 lekarzy pierwszego kontaktu. Oczywiście to bardzo mało. I w dużej mierze dzięki programowi.

Od 2012 roku dzięki temu federalnemu programowi wiejskie szpitale otrzymały napływ świeżego personelu. Program Zemsky Doctor został uruchomiony przez rząd rosyjski w celu zapewnienia specjalistów ogólnych w najbardziej poszukiwanych obszarach obszarów wiejskich. Jak się okazało, program będzie kontynuowany w 2019 roku.

Jakie warunki oferowane są w ramach programu Zemsky Doctor?

Młodzi specjaliści, którzy ukończą instytut, mają możliwość przeniesienia się na wieś. Jednocześnie przyznawana jest im dotacja w wysokości 1 miliona, która powinna zrekompensować koszty przeprowadzki i osiedlenia się w nowym miejscu. Obecnie program jest z powodzeniem wdrażany w wielu regionach Federacji Rosyjskiej:

  • to jest region moskiewski;
  • Kaliningradska;
  • Smoleńska;
  • Irkuck;
  • Tomska;
  • Wołgogradska.

A także szereg innych obszarów i regionów. Program realizowany jest w ramach obowiązującej ustawy nr 326 „O obowiązkowym ubezpieczeniu zdrowotnym”.

Jak już wspomniano, program pozwala przyciągnąć lekarzy na wiejskie obszary Rosji. Do tej pory w projekcie wzięło udział już około 8 000 absolwentów uczelni medycznych. Już w 2013 roku zakres programu został poszerzony i teraz można wybrać nie tylko wieś, ale także wioskę pracującą.

Jakie warunki program stawia młodym lekarzom?

Aby otrzymać dotację w wysokości 1 miliona rubli, musisz spełnić określone wymagania:

  • Wcześniej maksymalny wiek uczestnika wynosił 35 lat, obecnie limit został rozszerzony do 45 lat;
  • umowa o pracę zawarta jest na okres co najmniej pięciu lat;
  • Zasiłek możesz przeznaczyć na zakup mieszkania lub budowę domu;
  • posiadać dyplom wyższego wykształcenia medycznego;
  • pełna rezydencja lub staż;
  • jeżeli oboje małżonkowie są lekarzami w rodzinie, odszkodowanie wypłacane jest obojgu;
  • odszkodowanie wypłaca MHIF;
  • nie ma potrzeby płacenia podatku od otrzymanej kwoty, ponieważ ma ona cel stymulujący;
  • Możesz wybrać dowolny region z podanej listy;
  • w celu otrzymania wynagrodzenia za udział w programie należy zgłosić się do Kasy Obowiązkowego Ubezpieczenia Zdrowotnego właściwej dla miejsca zamieszkania;
  • w przypadku gdyby młody lekarz zdecydował się na powrót do miasta, otrzymane środki będą musiały zostać zwrócone;
  • Urlop macierzyński nie wpływa na czas trwania umowy o pracę w przypadku pracy na obszarach wiejskich.

Program trwa więc już cztery lata i planuje się jego kontynuację w przyszłym roku. Warto zaznaczyć, że spotkała się ona z szerokim odzewem wśród wielu absolwentów uczelni medycznych. Co więcej, chętnych było tak dużo, że wsie i wsie po prostu nie były przygotowane na taki napływ osób chcących pracować w placówkach należących do podstawowej opieki zdrowotnej.

Zgodnie z art. 12 władze regionalne utworzą specjalne fundusze umożliwiające wypłaty młodym lekarzom pragnącym przenieść się na obszary wiejskie. Płatności te obejmują środki własne oraz budżet federalny.

Co należy zrobić, aby wziąć udział w programie

  1. Skontaktuj się z lokalnym biurem obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego i wypełnij wniosek, na podstawie którego zostaniesz zarejestrowany na podwózkę.
  2. Należy przedstawić paszport wewnętrzny lub jego kopię.
  3. Kopia umowy o pracę zawartej z placówką medyczną na terenie wsi.
  4. Kopia postanowienia, na podstawie którego pracownik medyczny został przyjęty do personelu lokalnego szpitala lub przychodni.
  5. Informacja o tym, na jakie konto można przelać środki.
  6. Dokument dotyczący wyższego wykształcenia medycznego, który wskazuje specjalizację.
  7. Dokumenty potwierdzające odbycie przez osobę ubiegającą się o płatność stażu lub stażu.
  8. Podaj adres, pod którym mieszka uczestnik programu - we wsi lub na wsi.
  9. Wyraź zgodę na zawarcie umowy.

Jest ważny punkt. Wypełniony wniosek przesyłany jest do Ministerstwa, dodatkowo wszystkie kopie muszą być poświadczone przez notariusza.

Czy w programie mogą brać udział rodziny lekarzy?

Zgodnie z warunkami programu jego działanie dotyczy także rodzin, w których oboje małżonkowie są lekarzami. Jeśli zgodzą się spełnić wszystkie niezbędne wymagania, wówczas każdy z nich może otrzymać dotację. Fundusze możesz przeznaczyć na zakup mieszkania lub budowę domu na obszarach wiejskich, a także na zakup gruntu.

Jeżeli jednak lekarz nie będzie działał w dobrej wierze, umowa może zostać rozwiązana, a wówczas środki będą musiały zostać zwrócone. Po zawarciu umowy o pracę z lekarzem w celu wzięcia udziału w programie „Zemski Doktor” specjalista zwraca się do lokalnego sanepidu z wnioskiem o płatność.

Co więcej, jeśli w rodzinie lekarzy pojawi się dziecko, a młoda matka pójdzie na urlop macierzyński, jej doświadczenie zawodowe nie zostanie przerwane. Ponadto zachowuje swoje miejsce pracy. W takim przypadku ciąża i urodzenie dziecka nie mogą być podstawą do przeliczenia wpłaconych środków lub rozwiązania umowy.

Czy program zostanie zakończony?

Nikt nie planuje w najbliższym czasie wstrzymania programu, dlatego będzie on kontynuowany w 2019 roku. Na realizację projektu przeznaczono już około trzech miliardów rubli. Do udziału w programie planuje się pozyskać około sześciu tysięcy absolwentów uczelni medycznych. W trakcie bezpośredniej rozmowy Władimir Putin mówił o znaczeniu „Doktora Ziemskiego”.

Uważa, że ​​konieczne jest przyciągnięcie lekarzy na obszary wiejskie. Ponadto musimy wspierać i zachęcać tych, którzy decydują się na wyjazd. Planowane jest utworzenie sieci przychodni lekarskich na skalę federalną. Ponadto dzisiaj rozwiązano wiele problemów związanych z otwieraniem aptek na odludziu.

Bardzo ważne jest również, aby program był realizowany ściśle w ramach obowiązującego prawodawstwa.

Młodzi specjaliści, którzy wzięli udział w programie Zemsky Doctor, są w większości przypadków zadowoleni. Zauważają, że wszystkie warunki są tworzone w nowym miejscu pracy. Zasiłki przekazywane są na konto młodego specjalisty w ciągu miesiąca. Obecnie program jest realizowany w wielu regionach, w tym na terytorium Krasnodaru.

Na naszej stronie dostępna jest specjalna oferta - możesz szybko i całkowicie bezpłatnie uzyskać poradę profesjonalnego prawnika, wypełniając po prostu poniższy formularz.